Соборное уложение 1649 года

Содержание Уложения

Как уже было сказано выше, особенностью кодекса была четкая систематизация норм права, классификация их по отраслям. Всего выделялись пять отраслей, впервые отдельно были закреплены нормы процессуального права.

Государственное право

В одной группе глав документа говорилось о преступлениях против царской власти, вводился термин «государственное преступление». Это свидетельствовало о фактическом завершении процесса, начавшегося еще при Иване III: трансформация сословно-представительной монархии в абсолютную.

Уголовное право

Уголовное право по Соборному уложению стало более систематизированным. Были указаны типы и виды преступлений, закреплены наказания за них. Впервые в юридическую практику вводилось объяснение применения наказаний, их цель.

Типы преступлений:

против государства (власти царя);
против управления;
против Церкви;
должностные;
против «благочиния»;
против личности;
имущественные;
против нравственности.

Формы и цели наказаний

Типы наказаний

Цели наказаний

● смертная казнь (за разные преступления – разная: отсечение головы, повешение, четвертование и т.д.);● телесные наказания (порка, клеймение, предание языка, отсечение руки, уха);● тюремное заключение;● ссылка (в Сибирь или монастырь);● публичное «отнятие чести» (для аристократов);● «выговор» («отнятие чести» в присутствии членов одного сословия);● «продажа» (штрафы);● конфискация имущества;● духовное очищение и покаяние.

● устрашение;● возмездие со стороны государства;● изоляция;● выделение, указание на совершенное преступление.

Реформы царя

В 1648-1654 годах Алексей Михайлович провел военную реформу, реформу армии, в результате чего в ней появились полки так называемого нового строя — драгуны, гусары и другие. В 1648 году царь запретил крестьянам и посадским людям переходить с места на место, они были прикреплены к месту жительства. Подобный указ нашел отражение и в уложении, однако не будем забегать вперед.

Описанные выше события имели место быть до принятия Соборного уложения, но уже после этого царь осуществил немало деяний, которыми знаменит и по сей день. Именно при нем произошла известная церковная реформа Никона, ставшая возможной благодаря огромному влиянию патриарха на государя. Именно при нем произошла денежная реформа — впервые были отчеканены монеты — рубль и ефимок. Несмотря на то, что впоследствии эта алексеевская реформа была признана неудачной, именно ему, а не его сыну, великому преобразователю Петру, принадлежит первая «проба пера» в данном направлении. Также нужно отметить и иные мало-мальски значимые события, которыми характеризуется правление Алексея Романова. Это восстание Степана Разина, Соловецкое возмущение, война с Турцией, колонизационное движение в Сибирь.

Последствия закрепощения крестьян

Прямым следствием закрепощения крестьян было и усиление самодержавия. Землевладельцы нуждались в сильной царской власти для того, чтобы удержать в повиновении массу крепостных. В Соборном уложении впервые содержится детальная регламентация всех наказаний, которые следуют, если нарушается честь государева двора. Что это значит? Например, на государев двор нельзя было являться с оружием, или на государевом дворе нельзя было сквернословить. По христианским понятиям это вообще нельзя, но на государевом дворе это было отягчающим обстоятельством. Здесь впервые, в новом своде законов есть и норма, касающаяся, так называемого,слова и дела.

Этот институт, то есть система отношений, доносительства о важном государственном преступлении, существовала и ранее, но теперь она получила юридическое оформление. Как работала эта система? Любой человек, если он узнал о какой-нибудь государственной тайне, должен был закричать «слово и дело», то есть сообщить о том, что он знает государственное слово и государственное дело

Его вели в учреждение, в приказ и там подвергали пытке. Может быть вы слышали такое выражение — «доносчику первый кнут». Вот это с тех времен. Сначала изветчик, как его называли, должен был подтвердить свой донос кожею, то есть его стегали кнутом, и только после того, как он стоял на своем, вызывали оговоренного, устраивали очную ставку, и таким образом выясняли справедливость извета.

Было очень страшно не донести, потому что, если человек не донес, он становился уже не свидетелем, а соучастником преступления. Слово и дело существовало в 17 и, даже, до середины 18 века и, конечно, отражало, с одной стороны, суровость самодержавной власти, а с другой стороны, ее внутреннюю слабость. Для того, чтобы проиллюстрировать это, забежим вперед и узнаем, однажды, в 19-м веке, императору Николаю I донесли, что какой-то крестьянин плюнул в кабаке на его бюст.

Конечно, в 17 веке это было бы предметом очень тщательного разбирательства. Этого бы крестьянина подняли на дыбу и задали бы два сакраментальных вопроса, кто сообщники и кто научил. Но Николай поступил иначе. Он велел передать этому крестьянину, что ему тоже на него наплевать. Так может поступить только очень сильный государь, ведь за спиной императора Николая I стояла уже огромная бюрократия, регулярная армия, а ничего этого еще не было в 17 столетии.

Солевой бунт

Не меньшее возмущение подданных вызывало то, как правил Морозов, он и его сторонники. Дело в том, что на все важные посты в государстве Морозов стремился поставить своих родственников. И один из таких его подручных, окольничий Плещеев, возглавлял земский приказ. Это приказ, который ведал Москвой

Очень важное учреждение

Плещеев особенно прославился мздоимством. Он не только вымогал деньги, но иногда, даже, арестовывал невинных людей, бросал их в тюрьму и выпускал за взятки. Конечно, такой метод правления вызвал всеобщее возмущение. И наконец, в 1648 году жители Москвы решили пожаловаться на Морозова и его ставленников. Они использовали древнее право, которое даровал им обычай, подать коллективную челобитную самому государю. И вот, когда Алексей Михайлович возвращался с богомольного путешествия, его на окраинах Москвы встретила большая толпа народа, надеясь подать ему коллективную челобитную, а Морозов приказал стегать людей плетьми, и это вызвало стихийное возмущение.

Так и началось восстание в Москве 1648 года, которое еще иногда называют Солевым бунтом.

Царь и бояре затворились в Кремле. Вся столица оказалась в руках восставших. В восстании приняли участие горожане, стрельцы и, даже, некоторые городовые дворяне, которые в это время находились в столице. Восставшие потребовали выдать им на расправу ненавистных временщиков, и государь вынужден был отдать своего окольничего Плещеева на растерзание горожан. Его буквально разорвали на части на Красной площади. Такова была ненависть к Плещееву.

Когда страсти поулеглись, то Алексей Михайлович решился сам выйти на Красную площадь и умалил своих подданных пощадить своего ближайшего родственника боярина Морозова. Его сослали в Кирилло-Белозерский монастырь, он, правда, через некоторое время сумел вернуться в Москву, но никогда больше решающего влияния на государственные дела не имел.

Презентация на тему: » Соборное Уложение 1649 г.. Первое издание Соборного уложения царя Алексея Михайловича 1648-49 гг. — кодекса законов русского государства, принятого Земским.» — Транскрипт:

Соборное Уложение 1649 г.

Первое издание Соборного уложения царя Алексея Михайловича гг. — кодекса законов русского государства, принятого Земским собором гг. «Уложение» — старинный синоним понятия «кодекс», подразумевающий не только систематизацию законодательных статей (свод), но и законодательство страны в целом. Уложение составляла специальная комиссия, собранная по указу царя Алексея Михайловича, церковного собора и думы.

Свиток Соборного Уложения 1649 года в ковчеге

С.Иванов. Земский Собор Собравшийся в 1648 г. Земский собор принял решение разработать новый свод законов вместо устаревшего «Судебника» XVI в., а также противоречивших друг другу законов и указов периода Смуты и после смутного времени. Состоявшее из 25 глав Уложение было принято в январе 1649 г. Земским собором и действовало более 200 лет.

Создание Соборного уложения Созданием нового документа занималась специальная комиссия во главе с Н.И. Одоевским. Создание нового судебника происходило в несколько этапов: Такой тщательный подход к созданию документа был вызван тем, что члены комиссии хотели создать тщательно систематизированный и максимально полный и доступный судебник, исправив все недочеты в предыдущих документах.

Источники Соборного уложения Основными источниками послужили: Судебник 1497 года Судебник 1497 года; Судебник 1550 года; Указные книги, где фиксировались все вышедшие законопроекты и акты; Челобитные царю; Византийское право; Литовский статут 1588 года использовался в качестве образца судебника.

Соборное Уложение Возвышение и укрепление царской власти (закрепление самодержавия) Бессрочный сыск беглых крестьян (оформление крепостного права) Изменение положения посадских людей (ликвидация «белых слобод») Самодержавие – абсолютная монархия в России. Крепостное право – закрепление крестьян в полной собственности помещика. Белые слободы – городские поселения, освобожденные от государственных повинностей.

Отрасли права в Соборном уложении Новое уложение определяло статус государства и самого царя, содержало комплекс норм, регулирующих деятельность всех органов государственного управления, устанавливало порядок въезда и выезда из страны. В уголовном праве появилась новая система классификации преступлений. Появились такие виды, как: преступление против церкви; преступление против государства; преступление против порядка управления (самовольный выезд из страны); преступления против благочиния (содержание притонов); должностные преступления: преступления против личности; имущественные преступления; преступления против нравственности. Появились также и новые виды наказаний. Теперь преступник мог рассчитывать на смертную казнь, ссылку, тюремное заключение, конфискацию имущества, штраф или бесчестящее наказание. Гражданское право также значительно расширилось благодаря росту товарно-денежных отношений. Появилось понятие физического лица и коллектива, возросла правоспособность женщин в вопросах совершения сделок, устная форма договора теперь заменялась письменной, положив начало современным сделкам купли-продажи. Семейное право не сильно поменялось – все еще действовали принципы «Домостроя» — главенство мужа над женой и детьми.

Закрепощение крестьян Наиболее заметное место в Соборном уложении занимают вопросы, касательно крепостного права. Уложение не только не дало крестьянам свободы, оно окончательно их закрепостило. Теперь крестьяне (включая их семьи и имущество) фактически становились собственностью феодала. Передавались по наследству, как мебель и не имели собственных прав. Изменились также правила касательно выхода из-под гнета – теперь крестьяне практически не имели возможности стать свободными (теперь беглый крестьянин не мог стать свободным спустя несколько лет, теперь сыск велся бессрочно).

Значение Соборного уложения Соборное уложение 1649 года является памятника русского права. Оно наметило новые тенденции в развитии русского права, закрепило новые социальные черты и институты. Кроме того, уложение значительно продвинулось в плане систематизации и составления юридических документов, так как было сделано разграничение по отраслям.

Гражданское право

Еще одна группа глав была посвящена гражданским правам с разделением на вещные и обязательственные:

вещные права – права на обладание движимым и недвижимым имуществом через наследование, пожалование, выдел, куплю, приобретательную давность (землей, вотчинной или поместьем, вещью нужно было обладать пять, пятнадцать и сорок лет соответственно), находку; важно отметить, что по Уложению право собственности приобретается независимо от владения;
обязательственные права – права, регулирующие договорные отношения и сделки, включающие личный найм (в некоторых случаях требовалась государственная регистрация сделок в соответствующих Приказах).

Эти статьи свидетельствовали о том, что поместное «владение» все больше сближалось с вотчинным. Помещик, естественно, не получил права продажи поместья, но был предусмотрен его обмен на меньшее по размеру. Очень часто подобные сделки прикрывали куплю-продажу поместной земли.

Свод окончательно сформировал представление о социальном положении крестьян и посадских людей. Согласно кодексу, они становились самыми бесправными категориями населения.

Крестьянам

запрещался переход в другие поместья, к другому собственнику,
устанавливался пожизненный розыск беглых (отменялись «урочные лета»).

Посадским людям так же

запрещалось переходить из одного посада в другой;
переходить от одного ремесла к другому;
ликвидировались белые слободы (частные владения в городах, освобожденные от податей).

Беглые посадские люди также подлежали розыску.

Соборное уложение XVII века завершило долгий процесс формирования крепостничества, начавшийся в 1497 году. Это стало одним из главных последствий введения в действие данного нормативного акта.

В кодексе отдельные главы посвящались стрельцам, которые переподчинялись Стрелецкому приказу и государю, и казачеству, которое, в случае неповиновения, лишались жалования.

Семейное право

Согласно кодексу, семейное право продолжало оставаться в церковной юрисдикции. Однако, отдельные стороны семейной жизни, касающиеся имущественных вопросов и особо тяжких преступлений, совершенных внутри семьи, все же регулировались законодательно. Так, нормы, содержащиеся в документе, указывали на то, что:

родители имели право полностью контролировать жизнь своих детей, вплоть до своей смерти;
муж имел право наказывать жену и детей;
оскорбление родителей детьми каралось тюремным заточением и физическим наказанием;
убийство родителей детьми – смертной казнью;
убийство детей родителями – тюремным заточением;
убийство мужа женой – смертной казнью;
убийство жены мужем – тюремным заточением;
после смерти супруги муж имел право на четверть ее приданого;
после смерти супруга жена получала право либо на четверть его наследства и свое приданое, либо, при наличии несовершеннолетних детей, полностью владела имуществом покойного.

Процессуальное право

Впервые в истории Московского государства законодательно закреплялись как досудебные процессуальные мероприятия, так и порядок гражданского и уголовного суда (таблица).

Досудебные мероприятия

Порядок суда

1. «Обыск» (поиск виновного в преступлении, опрос свидетелей).2. «Розыск» (комплекс мер, применявшихся при расследовании особо тяжких или государственных преступлений; включал в себя пытки, ход которых также законодательно регулировался).3. «Правеж» (мероприятия по взысканию долга с должника).

1. «Вчинание» (подача челобитной в суд).2. «Ответ» (опрос истца и ответчика).3. «Судоговорение» (вынесение решения под протокол).

Характеристика

Соборное уложение было принято в годы правления царя Алексея Михайловича (правил с 1645 года по 1676 год), принятое на Земском соборе 1648 года. В нем 25 глав и 967 статей, 287 из которых относится к главе X «О суде». Его авторами были члены специальной комиссии, созванной для принятия документа. Среди них князь Н.И. Одоевский, С.В. Прозоровский, окольничий князь Ф.А. Балконский, Ф.А. Грибоедов и Гаврила Леонтьев.

Важно понимать, что этот уложение закрепило реально существующие на то время социально-экономический и политические реалии Московского государства. То есть в тексте документа нет декларативных статей, которые бы не находили отражение в реальности, в отличие, например, от Конституции Современной России.
Уложение закрепляло феодально-сословную структуру общества

В тексте можем найти четкие моменты, что есть обычный люд, крестьяне, а есть наместники, воеводы, бояре, есть служилые люди и другие категории населения. А есть царь, честь которого весьма тщательно охраняется даже от возможного лихого умысла. Ну то есть, даже если ты никаких действий еще не совершал, а только поведал своему товарищу, что царь-то у нас — ….., может быть, то сразу на плаху тебя!
Новое уложение четко определяет виды преступлений Уголовного права, в отличие от Судебника 1497 года и от Судебника 1550 года. Вот, какие это категории:

1) государственная измена, которая имела ряд форм:

приготовление к вооруженному захвату власти («…будет кто при державе царьского величества, хотяМосковским государством завладеть…» – ст. 2);
пособничество врагам государя («…кто царьского величества с недруги учнет дружитца…, и по- мочь им всячески чинить» – ст. 2);
выдача государственной тайны («…кто царьского величества с недруги учнет… советными гра- мотами ссылатца…» – ст. 2);
сдача города врагу («…кто царьского величества недругу город здаст изменою, или кто царьского
величества в городы примет из ыных государьств зарубежных людей для измены же…» – ст. 3); поджог города или дворов («…кто умышлением и изменою город зазжжет, или дворы…» – ст. 4).

2) явка к Царю «скопом и заговором» (ст. 20 и 21);

3) недонесение о преступлении.

В главе X уложения говорится о суде. По сути здесь берет начало и законодательно закрепленное процессуальное право: к кому обращаться и пр

Также важно отметить тот факт, что в Московском государстве не было никакого разделения властей. Поэтому суд вершили: царь, боярская дума, непосредственно чиновниками приказов.
Новое уложение конкретизировало многие понятия, которые не имели четкого смыслового определения в ранних документах

Например, теперь, на основании этого документа мы знаем, какие конкретно были формы приобретения имущества:Дарение (пожалование, выдел, дар, завещание).
Наследование.
Вследствие исполнения договоров и обязательств.
Давность владения.

Также стоит добавить, что в документе есть целый раздел, который посвящен оскорблению священнослужителей. Именно в этом, кстати можно видеть прогресс в отношениях церковной и светской властей, который завершится в результате церковных реформ при Петре Великом. Да и церковная реформа Никона сыграет свою не последнюю роль.

Отдельно надо сказать о крестьянах. Глава, которая посвящена этим отношениям — глава XI «Суд о крестьянах». Соборное уложение Алексея Михайловича закрепляло крепостное право де-юре, которое к середине XVII века сложилось уже де-факто

Это важно понимать. Также важно понимать и то, что урочные годы, введенные еще при Федоре Иоанновиче, стали бессрочными

Есть и еще несколько действительно важных моментов, но о них я говорю в своем курсе подготовки к ЕГЭ по истории. Кроме того, скоро планирую провести Интенсив по всем документам и источникам по истории, необходимые для сдачи ЕГЭ на максимальные баллы. Поэтому подписывайтесь на рассылку, чтобы ничего не пропустить!

Изменения законодательства

Во второй части 17 века происходило внесение некоторых дополнений в положения. В 1669 году установлен закон, увеличивающий количество наказаний для преступников. С 1675 по 1677 год узаконено и дополнено понятие вотчины. Также приняли новоторговый устав, согласно которому предпочтение отдается отечественному производителю. Это было необходимо для борьбы с зарубежными товарами.

Соборное уложение стало важным событием в истории страны. Оно впервые было отпечатано в типографии. Ликвидировано значительное количество противоречий, связанных с большим количеством принятых ранее законов

Кроме того, важное значение состоит в том, что сформировано и юридически обосновано принятие абсолютной монархии, наследственный механизм, окончательно укрепляется крепостное право землевладения за счет прикрепления крестьян к земле, на которой они работают. Действие соборного уложения продлится вплоть до 1832 года

Именно эта дата вошла в историю как начало действия свода законов Российской Империи.

Биография

Борис Морозов родился в 1590 году в богатой и знатной боярской семье Морозовых. Его младшим братом был боярин Глеб Морозов , второй женой которого была знаменитая проповедница раскола боярыня Морозова . В 1615 году Морозов был взят «на житьё» во дворец. В 1634 году возведён в бояре и назначен «дядькой» к царевичу Алексею Михайловичу. Он стал ещё ближе к молодому царю, когда женился на сестре царицы — Анне Ильиничне Милославской. До конца жизни Морозов оставался самым близким и влиятельным человеком при царском дворе. Современники характеризовали его как человека умного и опытного в государственных делах, проявляющего интерес к западному просвещению. Став фактическим правителем страны, он интересовался техническими и культурными достижениями Европы, приглашал на службу в Россию иностранных специалистов. Вероятно, этот интерес он сумел привить и своему воспитаннику.

Он владел 55 000 крестьян и рядом производств железа, кирпича и соляными промыслами.

Тёмным пятном в биографии Морозова являются злоупотребления, послужившие одной из причин Соляного бунта 1648 года . В это время Морозов был начальником нескольких важных приказов (Большой Казны , Аптек и Налогов). Боярин покровительствовал различным взяточникам и казнокрадам. Стремясь увеличить доходы казны, Морозов сократил зарплаты служащим и ввёл высокий косвенный налог на соль. Соль была главным консервантом того времени и была необходима людям. Морозовские налоги вызвали народные выступления в мае 1648 года в Москве, Пскове и многих других городах Московского государства . Повстанцы требовали головы Морозова. Его ближайшие помощники (окольничий П. Т. Траханиотов и дьяк Назарий Чистой), а также судья Земского приказа Л. С. Плещеев , были растерзаны толпой восставших москвичей, сам всесильный боярин едва спасся от расправы, укрывшись в царском дворце.

Царь вынужден был удалить своего любимца, — Морозов был выслан в Кирилло-Белозерский монастырь . Это, правда, не изменило отношения Алексея Михайловича к Морозову.

Через четыре месяца Морозов вернулся в Москву.

По возвращении Морозов не занимал официального положения во внутреннем управлении, вероятно потому, что царь хотел выполнить данное народу обещание.

В то же время, в 1649 году, Морозов принял активное участие в подготовке свода законов, который просуществовал до XIX века .

Морозов все время был при царе. При выступлении в поход на Литву в 1654 году царь пожаловал Морозова высшим военным званием — дворовым воеводою , начальником над «полком государевым».

Когда Морозов умер в 1661 году , царь лично отдал последний долг покойному в церкви вместе с другими. Был погребен в Чудовом монастыре, могила утрачена.

Акты хозяйства боярина Б. И. Морозова. В 2 тт. — М. — Л. : Изд-во АН СССР, 1940-1945.
Жарков В. П.
Боярин Борис Иванович Морозов — государственный деятель России XVII века. — М. , 2001.
Петрикеев Д. И.
Крупное крепостное хозяйство XVII в. По материалам вотчины боярина Б. И. Морозова. — Л. , 1967.
Смирнов П. П.
Правительство Б. И. Морозова и восстание в Москве 1648 г. — Ташкент, 1929.

Историческая значимость Соборного уложения

Соборное уложение имело важную роль в истории развития отечественного права. Оно отражало весь накопленный Московским государством юридический опыт и учитывало передовые взгляды на законотворчество и кодификацию европейских стран, а также стало первым нормативно-правовым актом, имеющим систему (кроме того, первым, отпечатанным в типографии).

Основные положения документа, его суть:

законодательно оформило тенденцию к абсолютизму;
юридически закрепило систему крепостного права;
нивелировало разницу между вотчинным и поместным землевладением (дворянское сословие – опора монарха).

Соборное уложение утратило юридическую силу во время правления Николая I, только после издания Свода законов Российской империи М. М. Сперанского. Новая кодификация законов опять стала важным событием в жизни государства, превратившегося за двести лет в Империю.

Историография:

Ключевский В. О. Курс русской истории, 1988 год.
Бородин О. Принято Земским собором, 2001 год.
Томсинов В. А. Уложение 1649 года как памятник юриспруденции, 2006 год.

Литература[править | править код]

Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций . — М.: 1993.о книгеСвойство «Ссылка/Книга» типа «Страница» со значением «Русская история. Полный курс лекций [http://www.kulichki.com/inkwell/text/special/history/kluch/kluchlec.htm» содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.
Исаев И.А. История государства и права России . — М.: 2006.о книгеСвойство «Ссылка/Книга» типа «Страница» со значением «История государства и права России [http://rushistory.stsland.ru/Books/Book_10.html» содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.
Под ред. Титова Ю. П. История государства и права России. — М.: 2006.о книге
И.О. Чистяков История отечественного государства и права.. — М.: 1996.о книге
Григорий Котошихин О России в царствование Алексея Михайловича . — Стокгольм: 1667.о книгеСвойство «Ссылка/Книга» типа «Страница» со значением «О России в царствование Алексея Михайловича [ содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.

А.Г. Маньков «Уложение 1649 года — кодекс феодального права России». — М.: 1980.о книге

Владимирский-Буданов М.Ф. «Обзор истории русского права», 6-е изд . — СПб. ; Киев : Изд.книгопродавца Н.Я.Оглоблина: 1909.о книгеСвойство «Ссылка/Книга» типа «Страница» со значением «»Обзор истории русского права», 6-е изд [http://elibrary.karelia.ru/book.shtml?levelID=004002&id=2751&cType=2» содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.

Ю.Л. Проценко «Сословно-представительская монархия в России (середина XVI — середина XVII века)», 6-е изд . — Волгоград: 2003.о книгеСвойство «Ссылка/Книга» типа «Страница» со значением «»Сословно-представительская монархия в России (середина XVI — середина XVII века)», 6-е изд [http://window.edu.ru/window_catalog/files/r25734/volsu310.pdf» содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.

Работа по формированию Уложения и использованные источники

К началу работы по кодификации законов Алексея Михайловича подтолкнуло восстание 1648 года. Народ, возглавляемый служилыми людьми и казачеством, требовал созыва Собора и принятия нового свода законов. Сложились все условия для юридического оформления процессов, проходивших в государстве.

Комиссия Н. И. Одоевского

История создания Уложения началась с работы комиссии князя Одоевского. По указу царя для работы с уже изданными нормативными актами, и для формирования нового Судебника 16 июня 1648 г создали специальную комиссию. В нее входили еще 2 князя (С.В. Прозоровский и Ф.Ф. Волконский) и два приказных дьяка.

В распоряжение членов комиссии передавались все указы, которые использовались ими как основные источники. Кроме Указных книг приказов XVI – XVII века использовались также как русские, так и зарубежные законы:

Судебники 1497, 1550 годов,
Номоканон (греческое право),
Литовский статут.

Представители Боярской Думы и приказные дьяки должны были закончить работу в августе 1648 года. На 1 сентября был назначен созыв Собора. Нужно отметить, что, несмотря на объемы, комиссия справилась с поставленной задачей и уложилась в поставленный срок.

Земский Собор 1648-1649

Земский Собор 1648-1649 гг был одним из самых представительных в истории Московского государства. Он условно был разделен на две палаты:

царь, бояре, духовенство – «верхняя»;
«выборные люди разных чинов» – «нижняя» (в состав нижней палаты не вошли представители крестьянского сословия).

Выборные активно участвовали в редактировании и внесении изменений в содержание Уложения. Они подавали на рассмотрение так называемые «земские челобитные», которые предварительно изучали члены комиссии, царь и бояре. По некоторым вопросам совещания проводились более широким составом вместе с выборными, с боярами, с царем. 29 января 1649 приняли и подписали окончательную редакцию Уложения. Позже сделали копию кодекса, которую дважды отпечатали в типографии (всего 2400 экземпляров).

Таким образом, создание Уложения прошло несколько важных стадий (таблица).

Стадия	Содержание работы
Кодификация	Работа с источниками, их систематизация, разработка проекта документа
Совещание	Обсуждение проекта Уложения и земских челобитных
Ревизия (редактирование)	Рассмотрение царем, боярами и духовенством принятых положений и их редактирование
Решение	Принятие окончательной редакции норм права, оформление структуры документа
Подписание	Юридическое оформление акта, его легитимизация

Увеличение налогов на соль

Водили все новые и новые налоги, но собирать их было очень трудно. И тогда было принято решение увеличить косвенные налоги. Необходимо различать прямые и косвенные налоги. Прямые — это, когда с полученной суммы часть ее уплачивается в виде налога. Косвенный налог, видимо никто не платит, но на самом деле, его уплачивают. Он заложен в стоимость товара. Сейчас самыми значимыми, в настоящее время, косвенными налогами являются налоги на спиртное или на табачные изделия. В то время таким важным налогом стал косвенный налог на соль.

Сейчас бы мы очень удивились, узнав, что можно поправить финансовые дела государства, увеличив на 50 процентов налог на соль, потому что мы соль потребляем в очень ограниченном количестве, а в средневековье, когда не было холодильников, соль была главным консервантом, и каждая, даже простая семья, использовала много-много мешков соли для того, чтобы заготовить впрок рыбу, овощи и другие продукты. Поэтому была установлена государственная монополия на соль.

Производство соли было частным делом, но затем соль нужно было по установленной цене сдавать государству, а из казны ее продавали по уже более высокой цене, и вот эта разница, она в виде косвенного налога, поступала в казну.

Это привело к резкому подорожанию всех продуктов. Особенно пострадали те, кто жил с рынка, то есть горожане, живущие на посаде стрельцы, и, хотя, возмущение против соляного налога было очень велико, его вскоре отменили, тем не менее, дороговизна не исчезла, не исчезло вместе с тем и недовольство.