Народный комиссариат внутренних дел

Литература

Алексушин Г.В. История правоохранительных органов. Самара Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО«Ретроспектива», 2005.
Рыбников В. В.,Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М. Издательство «Щит-М»,2007.
Федеральная архивная служба. Государственный архив Российской Федерации. Архив современной историиРоссии. Т.1: «Особая папка» И. В. Сталина: Из материалов СекретариатаНКВД-МВД СССР 1944—1953 гг. Каталог документов.- М.- 1994; Т.2: «Особая папка» В. М. Молотова: Изматериалов Секретариата НКВД-МВД СССР 1944—1956 гг. Каталог документов.- М.- 1994; Т.3: «Особаяпапка» Н. С. Хрущева: Из материалов Секретариата МВД СССР 1954—1959 гг. Каталог документов.- М.-1995; Т.4: «Особая папка» Л. П. Берии: Из материалов Секретариата НКВД-МВД СССР. Каталог документов:1946—1949.- М.- 1996. Ред. Козлов, Владимир Александрович и Мироненко С. В.
Шамбуров. В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. — М: Алгоритм. 2006. — С.11.
Север. А. Великая миссия НКВД.- М: Алгоритм. 2008.- С.177,200.- ISBM 978-5-9265-0587-7
Мартиросян. А. Б. К решающим битвам. — М: Вече. 2008.- С.71-73. — ISBM 978-5-9533-3436-5
Дайнес. В. О. Штрафбаты и заградотряды Красной Армии.- М: «Эксмо». 2008. — С.55-57. —
Бешанов. В. В. Танковый погром 1941 г. — Минск: Харвест. 2001.-С.158-159. — ISBM 985-13-0277-5
Вознесенский. Н. А. Военная экономика СССР в период отечественной войны.- М: ОГИЗ. 1948.-С.108-119

НКВД и военная экономика

По состоянию на 1 января 1941 г. в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключенных, в том числепримерно 1 680 тыс. мужчин трудоспособного возраста. В народном хозяйстве СССР в этот период времениобщая численность рабочих составляла 23,9 млн человек, а рабочих промышленности — 10 млн человек.

Таким образом, заключенные в системе (ГУЛАГ) НКВД СССР трудоспособного возраста составлялипримерно 7 %’ от общей численности рабочих Советского Союза. Следовательно, ГУЛАГ не мог в принципеиграть сколько-нибудь значительную роль в военной экономике страны из-за незначительной численности«спецконтингента» и отсутствия современной по тем условиям индустриально-сырьевой базы в системе ИТУНКВД СССР.

Более того, в расчете на 100 000 населения численность заключенных в СССР 30-х годов была меньше, чемв нынешних России и США. Так, в 1930-х годах в СССР в среднем было 583 заключенных на 100 000 чел.населения. В 1992—2002 гг. на 100 000 населения в современной России в среднем насчитывается 647заключенных, в США — 624 заключенных на 100 00 жителей. Тем не менее, Приказом НКВД СССР № 00767от 12 июня 1941 года, в действие был введен мобилизационный план для предприятий ГУЛАГа иГлавпромстроя по производству боеприпасов. В производство запускались: 50-мм мина, 45-мм картечь иручная граната РГД-33.

ГУЛАГ действительно сыграл значительную роль в формировании частей Красной Армии, особенно, впервый год Великой Отечественной войны. По ходатайству руководства НКВД СССР Президиум ВерховногоСовета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 г. принимал указы об амнистии и освобождениизаключенных ГУЛАГа. Только по этим двум указам до конца 1941 г. для укомплектования РККА былонаправлено 420 тысяч амнистированных советских граждан, что равнялось 29 дивизиям по штатномурасписанию военного времени. Всего же за годы войны в ряды вооруженных сил было направлено 975 тысячамнистированных и освобожденных граждан СССР, за счет которых было укомплектовано 67 дивизий.

В годы войны в тылу страны производством вооружений, сельхозпродукции занималась многомиллионнаяармия освобожденных от военного призыва рабочих, а также женщины и подростки.

В связи с призывом в Советскую Армию, а также временной оккупацией немцами ряда промышленныхрайонов численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР уменьшилась в 1943 году посравнению с 1940 годом на 38 %, хотя доля промышленных рабочих и служащих в общей численностирабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 35 % в 1940 году до 39 % в 1943 году.

Дополнительным источником рабочей силы для народного хозяйства СССР в период военной экономикиявилась мобилизация трудоспособного населения, не занятого общественным трудом в городе и деревне,для использования на производстве.

В период военной экономики СССР серьёзно увеличилась доля женского труда, а также выросло применениетруда подростков. Удельный вес женщин среди рабочих и служащих народном хозяйстве СССР увеличился с38 % в 1940 году до 53 % в 1942 году. Увеличился также удельный вес женщин среди квалифицированныхрабочих промышленности — среди сварщиков металла — с 17 % в начале 1941 года до 31 % в конце 1942года. Среди шоферов автомобилей удельный вес женщин за тот же период возрос с 3,5 до 19 % и средигрузчиков — с 17 до 40 %.

Рабочих и служащих в возрасте до 18 лет в 1939 году было занято 6 % по отношению к общей численностирабочих и служащих промышленности, а в 1942 году это количество выросло до 15 %. Ещё болеезначительные изменения произошли в составе сельского трудоспособного населения. Удельный вес женщинсреди сельского трудоспособного населения увеличился с 52 % на начало 1939 года до 71 % на начало 1943года.

С большим опозданием руководство страны признало право и ТРУЖЕННИКОВ ТЫЛА 1941-45гг. на льготыУчастников Великой Отечественной войны.

Предательство шуцбундовцев

Репрессии, которые при Сталине обрушились на Советский Союз, с каждым годом затрагивали новые круги населения. Одной из пострадавших групп стали бывшие члены австрийского шуцбунда (Республиканского союза обороны), военизированного крыла австрийской Социал-демократической партии.

4 марта 1933 года канцлер Австрии Энгельберт Дольфус приостановил работу парламента и установил фашистский режим. В феврале 1934 года члены шуцбунда выступили против новой системы с оружием в руках, однако у восставших не было шансов против правительственных войск с их тяжелой артиллерией. Около двухсот левых пострадали в ходе боевых действий: они или погибли, или впоследствии были казнены без суда и следствия.

Коммунисты поддержали сопротивление шуцбунда, и Советский Союз предоставил его членам убежище. Многие шуцбундовцы, разочарованные тем, что социал-демократы активно не борются с фашизмом, вступили в компартию. Около 750 членов шуцбунда бежали в СССР.

Но всего несколько лет спустя из-за того, что в прошлом они были социал-демократами, бывшие члены Республиканского союза обороны стали объектом гонений. Около половины шуцбундовцев покинули Советский Союз, однако большинство оставшихся стали жертвами репрессий. Выживших после них НКВД депортировал в нацистскую Германию.

В группу из двадцати пяти депортированных, переданных нацистам в декабре 1939 года, входили десять шуцбундовцев. Одним из них был Георг Богнер. Он участвовал в Февральском восстании 1934 года в своем родном городе Атнанг-Пуххайме, после чего бежал в Советский Союз. В 1938 году Богнера арестовали советские органы госбезопасности. К концу декабря 1939 года он находился в Варшаве под стражей немецкой разведывательной Службы безопасности (СД). Дальнейшая его судьба неизвестна.

До пакта

В августе 1939 года Советский Союз подписал с нацистской Германией пакт о ненападении. Через неделю вермахт вторгся в Польшу. Вскоре после этого советские войска напали на нее с востока. Еще до окончания боевых действий, в сентябре того же года, правительства обеих стран заключили Договор о дружбе и границе между СССР и Германией.

Документы не ограничивались взаимным обещанием ненападения: стороны обязались не поддерживать коалиции, направленные против кого-либо из них, и согласились обмениваться информацией, «затрагивающей их общие интересы». К договорам были добавлены секретные протоколы, согласно которым Москва и Берлин делили между собой территорию Прибалтики и Польши. Советский Союз официально не признавал существование этих протоколов до 1989 года.

Многие считали, что подписание договора о дружбе и депортация антифашистов в нацистскую Германию связаны друг с другом. Маргарита Бубер-Нейман называла высылку коммунистов из СССР «сталинским подарком Гитлеру», к похожим метафорам прибегали и другие писатели. Однако связь между депортациями и пактом оказалась не такой прямой, как могло показаться на первый взгляд.

Советский Союз начал депортировать пленных антифашистов в нацистскую Германию еще до подписания пакта. В 1937–1938 годах было депортировано около шестидесяти эмигрантов, среди которых были евреи и коммунисты. Среди высланных лиц был молодой человек по имени Эрнст Фабиш.

Фабиш родился в 1910 году в еврейской семье, жившей в Бреслау. В 19 лет он вступил в Коммунистическую партию — Оппозицию (КПО). КПО, которую возглавляли Генрих Брандлер и Август Тальгеймер, была коммунистическим течением, являвшимся частью так называемой «правой оппозиции». Это движение было связано с такими советскими политиками, как Николай Бухарин — последним крупным соперником Сталина. Оно отвергало сектантскую враждебность КПГ к социал-демократам и другим социалистам и выступало за единство против фашизма.

После ареста нацистами руководителей КПО в 1933 году Фабиш вступил в новое подпольное руководство, многие из которого были арестованы в свою очередь к 1934-му. Он бежал в Советский Союз, но вскоре над ним снова нависла угроза. В 1937 году Фабиша арестовал НКВД, а в следующем году его депортировали в Германию. Гестапо немедленно заключило Фабиша под стражу, и в 1943 году он погиб в Освенциме.

Массовые репрессии

Основная статья Уничтожение заключённых НКВД

Массовые убийства и репрессии, осуществлявшиеся НКВД против заключённых тюрем летом 1941 г.Массовые убийства заключённых произведены НКВД в Польше, на Украине, в Балтийских республиках идругих территориях Советского Союза в ходе отступления Красной Армии после немецкого вторжения в 1941(см. План Барбаросса).

Среди заключённых и арестованных НКВД в 1939—1941 значительную часть составляли политическиеактивисты, религиозные деятели, представители интеллигенции, некоторые чиновники, военные иполицейские, включая пенсионеров, активисты национальных движений, представители «буржуазии» и т. д.Общее количество жертв оценивается приблизительно в 100.000 человек, в том числе только на ЗападнойУкраине более 10,000 человек, в Виннице около 9.000 человек.

В ходе отступления частей РККА в 1941 году массовые убийства, включая гражданское население, имелиместо на территориях от Белостока в Польше до Симферополя в Крыму. С 1939 по 1941 большинствоэтнических поляков, а также большое количество белорусов и украинцев, были высланы в отдаленные отграницы регионы и области Советского Союза. Многие тысячи политических заключённых содержались вовременных тюрьмах приграничных регионов, ожидая депортации в Мордовию или Сибирь, ссылки (см.ГУЛАГ) или заключения в тюрьмах НКВД в других городах.

Сказки и фальсификации

Обвинения в адрес «предателей» и «шпионов» становились все более абсурдными. Бывшего лидера военизированного крыла КПГ, Союза красных фронтовиков, расстреляли за то, что он якобы создал террористическую «троцкистско-фашистскую» организацию. Дошло до того, что советские чиновники начали обвинять детей ссыльных коммунистов в создании подпольного гитлерюгенда.

Как правило, иностранных коммунистов (таких как Гейнц Нейман) обвиняли в получении денег из «родных стран». В 1938 году Сталин распустил польскую компартию, а многих ее членов расстреляли или сослали в ГУЛАГ, обвинив их в том, что они одновременно работали и на варшавское правительство, и на Льва Троцкого. Как отметил историк Герман Вебер, среди сорока трех представителей высшего руководства КПГ было больше тех, кто умерли в советских тюрьмах, нежели тех, кого убили нацисты. Сотни немецких ссыльных были расстреляны на месте, многие другие умерли в лагерях.

Одним из основателей КПГ был родившийся в 1887 году Гуго Эберлейн. Он сменил Розу Люксембург в качестве представителя партии на учредительном конгрессе Коммунистического Интернационала в 1919 году. Эберлейн прибыл в Советский Союз в 1936 году, но в следующем году он был арестован за участие в «террористической деятельности» в пользу нацистов.

В письме к жене, которое позже было обнаружено в архивах НКВД, он описал свои злоключения: во время допросов его заставляли стоять «без перерыва десять дней и ночей», лишали возможности спать и почти не кормили. Охранники безжалостно избивали Эберлейна: «На спине не было ни куска кожи, а только голая плоть. Много недель я не слышал одним ухом, а одним глазом несколько недель не видел». В конце концов НКВДшники убили его 16 октября 1941 года.

Судьба Франца Коричонера

Среди пленных, отправленных в нацистскую Германию, были такие ветераны коммунистического движения, как Франц Коричонер. Этот молодой еврей-социалист, родившийся в Австро-Венгрии в 1892 году, с начала Первой мировой выступал против поддержки войны социал-демократическими партиями. В 1916 году на Кинтальской конференции, собравшей революционных антивоенных социалистов, Коричонер познакомился с Владимиром Лениным.

Коричонер сыграл ведущую роль в австро-венгерских забастовках и протестах в январе 1918 года. В том же году он вступил в только что основанную Коммунистическую партию Австрии (КПА). Коричонер редактировал журнал КПА и переводил работы Ленина, который называл его «». С 1918 по 1924 год Коричонер был членом центрального комитета КПА.

Во второй половине 20-х он поехал в Советский Союз работать на благо Красного интернационала профсоюзов (Профинтерна). В СССР он и вступил в Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) в 1930-м. В 1936 году НКВД арестовал Коричонера по обвинению в контрреволюции. В апреле 1941-го советские власти решили передать его гестапо.

Благодаря тому что Коричонер сидел в одной камере с Гансом Ландауэром, членом интербригад, пережившим Вторую мировую войну, мы немного знаем о последних неделях его жизни. По словам Ландауэра, Коричонер выглядел серьезно ослабленным человеком, на нем виднелись шрамы от пыток, которые к нему применяли НКВД и гестапо. У него не осталось зубов: Коричонер рассказал Ландауэру, что из-за цинги потерял их в советском трудовом лагере на Крайнем Севере. 7 июня 1941 года нацисты отправили Коричонера в Освенцим, где спустя два дня он был убит.

Звания и знаки различия НКВД[]

Со времени основания и вплоть до начала Великой отечественной войны в НКВД/НКГБ существовала оригинальная система знаков различия и званий, отличная от воинских, которая часто менялась. Во времена Ежова существовали звания, похожие на армейские, однако на несколько рангов выше (так, капитан госбезопасности был равен армейскому полковнику). Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 г. носил маршальские знаки различия (до этого — крупная золотая звезда на красной петлице с золотым просветом). После назначения на должность наркома Л. П. Берия эта система постепенно унифицируется с армейской. Подробнее…

9 февраля 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, в соответствии с которым для личного состава органов и войск НКВД введены погоны и установлены новые специальные звания.

Для высшего начсостава милиции:

комиссар милиции 1 ранга
комиссар милиции 2 ранга
комиссар милиции 3 ранга.

Для старшего начсостава:

полковник милиции,
подполковник милиции,
майор милиции.

Для среднего начсостава:

капитан милиции,
старший лейтенант милиции,
лейтенант милиции, младший лейтенант милиции.

Для младшего начсостава

старшина милиции,
старший сержант милиции,
сержант милиции,
младший сержант милиции,
старший милиционер.

6 июля г.
Для начсостава НКВД — НКГБ отменены специальные и введены общеармейские звания. Для генералов войск и органов НКВД — НКГБ введена форма одежды, установленная для генералов Красной Армии

Формирование НКВД

Народный комиссариат внутренних дел СССР (далее НКВД) берет свое начало в 1917 году. Принято считать, что родоначальником НКВД о котором в последствии много писали и говорили, является «рабоче-крестьянская милиция», которая появилась 28 октября 1917 г., которая, выделяется в орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью, хотя рамки, определяющие, какое преступление – политическое, а какое – нет, были очень расплывчатыми.

В 1918 году НКВД РСФСР имело утвержденную структуру. При наркоме НКВД создается коллегия, в которую вошли: Ф.Э. Дзержинский, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий, М.Я. Лацис.

Созданная в декабре 1917 г. ВЧК, в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. Однако в марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский стал наркомом НКВД, сохраняя за собой пост Председателя ВЧК. Два органа, де-факто, объединились. Это повлекло за собой дальнейшее усиление влияния НКВД.

Однако впоследствии была утверждена та структура Народного Комиссариата Внутренних дел, которая состояла из следующих отделов:

местного управления;
местного хозяйства;
финансового;
иностранного;
управления медицинской частью;
ветеринарного;
секретариата;
бюро печати;
контрольно-ревизионной комиссии [].

Так складывается та структура, которая, с некоторыми изменениями, просуществовала многие десятилетия.

Особую важность, в сложившихся в 20-х годах прошлого века условиях существования советского государства, представлял иностранный отдел НКВД. Им часто пугали приезжающих в Россию иностранцев

Иностранный отдел НКВД занимался внешней разведкой, отдел печати – цензурой. Интересно, что контрольно-ревизионный орган у НКВД был свой – другие органы власти его не контролировали; «сам себе – контролер». Отдел местного хозяйства постепенно разросся в экономическую «империю» – по мере появления и развития ГУЛАГ. Отдел местных органов потом стал – уже в ОГПУ – Секретно-политическим отделом.

6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление о ликвидации ВЧК и образовании Государственно-политического управления при НКВД РСФСР, таким образом, передавая управление милицией и госбезопасностью в руки одного ведомства. В августе 1923 г. наркомом НКВД РСФСР стал А.Г. Белобородов (известный тем, что руководил расстрелом царской семьи).

После создания СССР наркомат остался республиканским.

В январе 1928 г. наркомом НКВД РСФСР стал В.Н. Толмачев.

15 декабря 1930г. НКВД РСФСР был ликвидирован. Его функции частично перешли к ВЦИК СНК СССР, частично – к ОГПУ и наркомату юстиции РСФСР, при этом ОГПУ получило право на использование в своих целях, как гласного состава милиции, так и ее агентурного аппарата.

Для НКВД РСФСР были характерны следующие особенности:

объединение следственных функций с исполнением наказаний. На практике – и с судебными функциями тоже: любое дело могло быть передано из НКВД в ГПУ, а председатель и там, и там был общий – Ф.Э. Дзержинский;
выведение НКВД из-под правительственного контроля: он подчинялся только ЦК партии;
принятие на себя функций хозяйственного органа. В дальнейшем это логично вылилось в использование труда заключенных;
политическая функция – «защита завоеваний революции» значила больше, чем охрана безопасности граждан.

Структура НКВД СССР после10 июля 1934 г .

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы .

2 февраля 1939 г. СНК СССР принял Постановление «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками«, в соответствии с которым

Структура Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР

20 ноября Приказом НКВД СССР введено «Положение о конвойных войсках НКВД СССР» .

21 января 1947 года конвойные части и войска МВД переданы в МГБ СССР.

О Роли НКВД очень хорошо написал Р.С. Мулукаев . По его мнению, в упразднении НКВД сыграли роль конкретные политические обстоятельства. А.Г. Белобородов, занимавший с октября 1921 г. пост заместителя наркома, а фактически возглавлявший это ведомство, неоднократно выступал с жесткой и обоснованной критикой Сталина, что дало вождю повод рассматривать НКВД чуть не как центр оппозиции.

Жертвы охоты на ведьм

Бубер-Нейман, Фабиш, Богнер, Эберлейн и многие другие стали жертвами охоты на ведьм. Их конечную участь решил бюрократический произвол. В сотнях случаев советские власти, вместо того чтобы самим расправиться с жертвами, позволяли нацистам сделать это.

Нацисты отправили Маргариту Бубер-Нейман в женский концлагерь Равенсбрюк. В апреле 1945 года, когда режим был близок к краху, ее освободили. Боясь, что по мере продвижения Красной Армии советские власти могут снова арестовать ее, Бубер-Нейман направилась на запад, где основными оккупационными силами были американские войска — ей пришлось пройти 150 километров.

Бубер-Нейман умерла в 1989 году, за несколько недель до падения Берлинской стены. К тому моменту она стала правой консерваторкой и утверждала, что ее собственный опыт показывает: фашизм и коммунизм — это одинаково преступные идеологии. Если мы, социалистки и социалисты, хотим возражать подобным доводам, нам нельзя игнорировать эти постыдные страницы нашей истории болезни. Наше собственное понимание социализма должно заставлять нас не отступать от нашего принципа — о том, что высшей ценностью для нас является человеческое достоинство. Это меньшее, что мы можем дать жертвам.Алекс де Йонг

НКВД и советская экономика

Внутренняя система труда в лагерях ГУЛАГа принесла огромную пользу советской экономике и развитиюрегионов. Освоение Сибири, Севера и Дальнего Востока было самой главной задачей среди первыхсоветских законов, насаждавших рабочие лагеря. Шахтерское и инженерное дело (дороги, железнодорожныепути, каналы, дамбы и заводы) и другие задачи рабочих лагерей были частью советской плановой экономики,и у НКВД были свои производственные планы. Самым необычным достижением НКВД была его роль всоветской науке и технике. Многие ученые и инженеры были арестованы и обвинены в политическихпреступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где ихзаставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже,некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике. Заключёнными «шарашек» были такиевыдающиеся ученые-инженеры, как Сергей Королёв — создатель советской ракетной программы,отправивший первого человека в космос в 1961, и Андрей Туполев — знаменитый авиационный конструктор.

После войны НКВД руководило работой над советским ядерным оружием.

Схема сговора

Из-за отсутствия в то время общей границы между Советским Союзом и нацистской Германией властям этих государств приходилось каждый раз координировать отправку пленных из одной страны в другую. Советские чиновники выдавали заключенным пропуска, действительные только для въезда в Германию, и сообщали нацистской стороне имена и биографию депортированных. Такие документы, хранящиеся сегодня в архивах немецкого посольства и Министерства иностранных дел, являются важным источником информации о жертвах.

Депортация началась не с подписания пакта Молотова-Риббентропа и раздела Польши. И, судя по всему, Москва не обсуждала с Берлином судьбу пленных. Однако после подписания пакта количество депортаций увеличилось.

Большинство депортированных были политэмигрантами, что многое говорит о немцах и австрийцах, которые к тому времени находились в Советском Союзе. Иногда немецкие власти требовали депортации конкретных лиц. Однако зачастую нацисты не проявляли особого интереса к спискам депортируемых.

Документы из немецкого посольства, которые австрийский историк Ханс Шафранек приводит в своей книге «Между НКВД и гестапо» (Zwischen NKWD und Gestapo), показывают, что Германии было неважно, каких именно пленных ей передавала советская сторона. В большинстве случаев заключенных депортировали без каких-либо взаимных жестов со стороны нацистов — пленных, разыскиваемых советскими властями, они не передавали

Депортации прекратились только в мае 1941 года, за считанные недели до начала операции «Барбаросса», когда отношения между двумя государствами были уже испорчены.

За депортациями прежде всего стояла внутренняя политика советской системы. Сталинские репрессии начались с атаки на вполне определенную группу людей — на коммунистов, которых считали потенциальными сторонниками оппозиции. Со временем применение пыток и иных форм давления, к которым прибегали, чтобы подозреваемые называли имена других людей, вместе с общей атмосферой паранойи и недоверия, а также квотами на аресты неизбежно увеличили число жертв.

Полномочия НКВД СССР

Полномочия НКВД, зафиксированные в Положении 1922 г., с одной стороны, вытекали из направлений его деятельности, исторически сложившихся в предыдущий, революционный, период, с другой – представляли заявку на сохранение его позиций в перспективе. Однако дальнейшая эволюция НКВД не подтвердила первоначальных намерений оставить в качестве центрального наркомата специальный орган, стоящий над местным управлением. Предложенная модель государственного управления слабо увязывалась с иными политическими стратегиями, вытекающими из содержания нэпа и отраженными в решениях VIII и IX Всероссийских съездов Советов, предусматривавшими укрепление местных органов власти, их значительную финансовую и хозяйственную самостоятельность .