Жандармерия в россии: становление, развитие, состав, деятельность

Отличие карабинеров от полиции

Приехав в страну-сапожок впервые и увидев на улице разные правоохранительные органы, туристы задаются вопросом: «зачем итальянским городам две полиции?». Действительно, на первый взгляд кажется, что карабинеры и полицейские имеют одни и те же функции, однако это не так. В чем же их отличия?

1. Карабинеры – это военная структура, а полиция – гражданское формирование.
2. Карабинеры, помимо своих жандармских функций, также осуществляют зарубежные операции совместно с регулярной итальянской армией.
3. Полиция подчиняется Министерству внутренних дел, а корпус карабинеров – Министерству обороны.
4. Полицейские и карабинеры имеют различную структуру и функции. Обязанности корпуса карабинеров мы уже перечислили. В сферу деятельности полицейских входит обеспечение безопасности во время народных гуляний, патрулирование улиц, пресечение незаконных действий, контроль за ж/д передвижением и пр.
5. Карабинеры чаще всего работают в маленьких городах, а полицейские – в крупных мегаполисах.

На основании перечисленных различий становится понятно, что полицейские Италии являются муниципальной полицией, а карабинеры – государственной полицией. В спокойное время основным отличием двух правоохранительных органов является внешний вид униформы.

С заранее обдуманным намерением

«События 14-го декабря и страшный заговор, подготовлявший уже более 10 лет эти события, вполне доказывает ничтожество нашей полиции и необходимость организовать новую полицейскую власть по обдуманному плану, приведённому как можно быстрее в исполнение», — писал Бенкендорф в «Проекте об устройстве высшей полиции», представленном императору 12 апреля 1826 года

Он обращал внимание императора на важность того, чтобы эта организация не была тайной: «Это дало бы возможность заместить на эти места людей честных и способных, которые часто брезгают ролью тайных шпионов, но, нося мундир, как чиновники правительства, считают долгом ревностно исполнять эту обязанность». В конце замечание, не оставляющее сомнений в том, среди кого должна работать новая структура: «Первое и важнейшее впечатление, произведённое на публику этой полицией, будет зависеть от выбора министра и от организации самого министерства; судя по ним, общество составит себе понятие о самой полиции». Это — «для благородных», для общества, которое способно «составить себе понятие».

Это — «для благородных», для общества, которое способно «составить себе понятие».

Структура политической полиции. («Дилетант»)

Николай в принципе идею одобрил, однако внёс весьма существенные уточнения. Во-первых, никаких «полиций»: уж слишком скомпрометировано это слово в глазах того самого «общества» взяточничеством и некомпетентностью. Штаб борьбы с инакомыслием получил статус отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии. Теперь «классические» канцелярские обязанности — подготовка высочайших распоряжений, контроль за их исполнением, представление государю докладов и прошений — ложились на Первое отделение, Второму было поручено важнейшее дело ревизии законодательства (его возглавит «гений бюрократии» Михаил Сперанский), а Третье передали Бенкендорфу. По сути, ему отходили функции особенной канцелярии МВД (Министерство полиции было «влито» в него в 1819 году), а именно: надзор за людьми «подозрительными и вредными», а также иностранцами, борьба с сектами и «расколами», фальшивомонетничеством, наблюдение за местами заключения для государственных преступников, а также сбор разнообразной полицейской статистики. Кроме того, имелся в высочайшей инструкции и совершенно «резиновый» пункт про «все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции», что в отсутствии внятных уточнений могло означать вообще всё, на что почему-либо обратит свой взор недреманное око руководства службы.

Здание, где после 1838 года помещалось Третье отделение. (wikipedia.org)

Во-вторых, государь постановил разделить новый организм на «мозг и «всё остальное». Третье отделение, на протяжении своего более чем полувекового существования никогда не бывшее многочисленным (16 чиновников в самом начале, 72 — в конце), было планирующим, распорядительным и контрольным центром политического сыска, исполнительная же деятельность поручалась корпусу жандармов. Тут уже штаты и охват территории были иными.

Командиры Корпуса

• 06.04.1887 — 21.07.1895 — генерал-лейтенант Шебеко Н. И. (товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией, и командир ОКЖ);
• 24.05.1896 — 04.02.1897 — генерал-лейтенант Фрезе А. А. (помощник шефа жандармов);
• 04.02.1897 — 20.04.1900 — генерал-лейтенант Пантелеев А. И. (помощник шефа жандармов (с 04.02.1897), командир ОКЖ (с 31.01.1898));
• 20.04.1900 — 15.09.1902 — генерал-майор (с 11.06.1901 — генерал-лейтенант) князь Святополк-Мирский П. Д. (товарищ министра внутренних дел (с 08.05.1900) и командир ОКЖ);
• 15.09.1902 — 10.01.1904 — генерал-лейтенант фон Валь В. В. (товарищ министра внутренних дел и командир ОКЖ);
• 28.09.1904 — 24.05.1905 — свиты Его Величества генерал-майор Рыдзевский К. Н. (товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией и командующий ОКЖ);
• 24.05.1905 — 26.10.1905 — свиты Его Величества генерал-майор Трепов Д. Ф. (товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией и командующий ОКЖ);
• 31.12.1905 — 03.09.1906 — свиты Его Величества генерал-майор Дедюлин В. А. (командующий ОКЖ)
• 17.11.1906 — 17.03.1909 — генерал-майор (с 06.12.1907 — генерал-лейтенант) барон Таубе Ф. Ф. (командующий (с 11.02.1908 — командир) ОКЖ)
• 24.03.1909 — сентябрь 1911 — генерал-майор (с 1910 — генерал-лейтенант, старшинство с 01.01.1911) Курлов П. Г. (товарищ министра внутренних дел и командующий (с 18.04.1910 — командир) ОКЖ);
• 26.01.1912 — 25.01.1913 — генерал-лейтенант Толмачев В. А. (командир ОКЖ)
• 25.01.1913 — 19.08.1915 — свиты Его Величества генерал-майор В. Ф. Джунковский (товарищ министра внутренних дел и командующий ОКЖ);
• 20.10.1915 — 10.06.1917 — генерал-майор (с 06.12.1916 — генерал-лейтенант) граф Татищев Д. Н. (командующий (с 06.12.1916 — командир) ОКЖ)

Крестьянский вопрос

Радикальных мер требовал и так называемый «крестьянский вопрос» — император понимал, что народ ждет от него «лучшей жизни». Промедление могло привести к тому, что «пороховой погреб под государством» «рванёт». Император сделал многое для того, чтобы облегчить жизнь крестьян, упрочив стабильность империи. Был установлен запрет на продажу крестьян без земли и с «раздроблением семейства», а также ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. Указ об обязанных крестьянах впоследствии был положен в основу реформы по отмене крепостного права. Историки Рожков, Блюм и Ключевский указывали, что впервые было сокращено количество крепостных, доля которых сократилась по разным оценкам до 35-45%.

Улучшилась жизнь и так называемых государственных крестьян, которые получили собственные земельные наделы, а также помощь в случае неурожая от открытых повсеместно вспомогательных касс и хлебных магазинов. Рост благосостояния крестьян позволил на 20% увеличить доходы казны.

Впервые была реализована программа массового образования крестьянства: к 1856 году было открыто почти 2000 новых школ, а количество учащихся с полутора тысяч человек в 1838 году выросло до 111 тысяч. По мнению историка Зайончковского, у подданных императора Николая I могло создаться впечатление, что «в России наступила эпоха реформ».

Генеалогическое древо и детство

Родился принц, которому суждено было стать императором Российской империи, 25 июня (даты для удобства указаны по новому Григорианскому календарю) 1796 года в Царском Селе. Мальчик не являлся наследным принцем: у отца, императора Павла I, и Марии Федоровны (в девичестве Софии Доротеи Августы Луизы, принцессы Вюртембергской) уже было два сына – Александр и Константин.

Николай был поздним ребенком. Когда мальчик появился на свет, Александру было 19 лет, а Константину – 17. Поскольку шансы сесть на престол у Николая были призрачными, принца к управлению страной не готовили. Родители решили продвигать мальчика по военной линии.

Николай I в детстве

В возрасте полутора лет младенца возвели в звание полковника, а когда малыш вылез из пеленок, то получил мундирчик лейб-гвардейца Конного полка. Первые 7 лет жизни воспитательницей принца была лифлядская баронесса Шарлотта Ливен-Гаугребен, привившая мальчику маниакальную любовь к порядку. Потом на место няньки Николая и младшего брата Михаила встал генерал Матвей Ламздорф.

Генерала Павел I перед смертью успел назначить главным гувернером с таким напутствием: «Не делайте из моих сыновей таких повес, как немецкие принцы».

Ламздорф добился, чтобы строевая подготовка и военная выправка впитались в мозг воспитанников. Николай рано потерял отца. Дворцовый переворот, невольным свидетелем которого стал мальчик, врезался в память принца как неразбериха. Всю жизнь император пытался наладить в стране «порядок» – в «Николаевском» понимании.

Как узнать больше

В Skillbox Media есть раздел «Управление», где мы пишем о разных направлениях, инструментах, теориях в менеджменте. Прочитать все статьи можно здесь. Вот материалы, которые помогут изучить разные направления менеджмента:

• Операционный менеджмент. В материале разобрались, что такое операционный менеджмент, в чём его главная цель и какие задачи он решает. Показали на примере, как работает операционный менеджмент и какую пользу он приносит. Из статьи вы узнаете, какие навыки нужны хорошему операционному менеджеру и как развиваться в этом направлении.
• Управление персоналом. Главное об HR — то, что нужно знать любому руководителю. Из материала вы узнаете, чем занимаются HR-менеджеры, почему они не управляют людьми и кто работает в службе управления персоналом. Поймёте, нужна ли она в вашей компании, и научитесь оценивать эффективность HR-менеджмента.
• Проектный менеджмент. Материал о том, чем занимается менеджер проектов: какие стратегические и практические задачи он решает, какие инструменты использует и какие навыки ему нужны. Бонус: советы экспертов, как найти работу менеджером проектов без опыта.
• Менеджер по инновациям. Из статьи вы узнаете, что такое инновации и как ими управляют в компаниях. Поймёте, какие задачи решают менеджеры по инновациям, чего ждать от профессии новичку — и нужны ли навыки инновационного менеджмента вам.
• Управление рисками в проекте. Рассказали, какие виды рисков существуют в проектах, как искать потенциальные угрозы и работать с ними. Навыки управления рисками нужны не только в проектах — они понадобятся руководителям любого уровня.
• Управление изменениями. Почему это не то же самое, что инновационный менеджмент. В статье рассказали, что такое изменения и кто обычно их внедряет, и разобрали три популярные модели управления изменениями. Спойлер: этим может заниматься и отдельный специалист, и любой руководитель среднего звена.

Законодатель

Еще Александр I обращал внимание на то, что закон – един для всех: «Коль скоро я себе дозволяю нарушать законы, кто тогда почтет за обязанность наблюдать их?» Однако к началу XIX века в законодательстве царила полная неразбериха, которая зачастую приводила к беспорядкам и судебным злоупотреблениям. Следуя собственной установке не менять существующий порядок, Николай поручает Сперанскому провести кодификацию российских законов: систематизировать и закрепить законодательную базу, при этом, не внося изменений в ее содержание. Попытки унификации законодательства предпринимались и до Николая, однако по-прежнему единственным сборником, который охватывал всё русское право, оставалось Соборное уложение 1649 года

Попытки унификации законодательства предпринимались и до Николая, однако по-прежнему единственным сборником, который охватывал всё русское право, оставалось Соборное уложение 1649 года.

В результате кропотливой работы было составлено Полное собрание законов, затем издан «Свод законов Российской» империи, куда вошли все действующие законодательные акты. Однако непосредственно кодификация, которую Сперанский планировал осуществить на третьем этапе работы, а именно создать Уложение, в котором бы старые нормы были дополнены новыми, не нашла поддержки у императора.

«Кем взять?»

Филипп Вигель, приятель Пушкина по «Арзамасскому кружку», в период описываемых событий — градоначальник Керчи, мемуарист столь же язвительный, сколь и наблюдательный, писал: «Учреждение сего нового рода полиции, кажется, имело двоякую цель. Жандармы обязаны были открывать всякие дурные умыслы против правительства и если где станут проявляться смелые, политические, вольнолюбивые идеи, препятствовать их распространению. <…> Потом всякий штаб-офицер сего корпуса должен был в губернии, где находился, наблюдать за справедливым решением дел в судах, указывать губернаторам на всякие вообще беспорядки, на лихоимство гражданских чиновников, на жестокое обращение помещиков и доносить о том своему начальству. Намерение, конечно, казалось наилучшим, но к исполнению его где было сыскать людей добросовестных, беспристрастных, сведущих и прозорливых? Разве не было губернаторов, городских и земских полиций и, наконец, прокуроров? <…> А если так, могла ли всё исправить горсть армейских офицеров, кое-как набранных?» Кажется, Филипп Филиппович уловил главную проблему, вставшую перед собирателем «когорты добромыслящих»: где взять людей?

Филипп Вигель. (wikipedia.org)

«Положение» требовало заполнять вакансии людьми, «известными своею службой, расторопностью, усердием и особо хорошей нравственностью». С этой целью были установлены весьма высокие оклады: поскольку жандармов приравняли к тяжёлой кавалерии, жалованье начальнику округа определили как командиру кирасирской дивизии (6 тыс. рублей в год), а старшим офицерам окружных управлений — как командирам кирасирских полков (2 тыс. рублей). Нижние чины тоже имели привилегии перед армейскими: они получали в зимнее время полушубки и утеплённые сапоги, а также дополнительную мясную и винную порцию и ежегодную выплату на ремонт одежды, на что ежегодно выделялось более 30 рублей на человека — месячное жалованье столичного чиновника IX-Х классов.

Но, само собой разумеется, «не хлебом единым», иной раз использовались аргументы иного рода. Так, например, младший брат опального на тот момент Пушкина, Лев Сергеевич, совсем ещё молодой человек, получил от самого Бенкендорфа рекомендацию «поступить в жандармы». Друг Александра Сергеевича Иван Петрович Липранди, имевший впоследствии весьма тесные контакты с Третьим отделением, передавал это так: «От старика Пушкина (Сергея Львовича. — А. К.) я узнал об Александре Сергеевиче, что ему обещается разрешение приехать из псковского имения в Петербург за поручительством отца. На другой день старик приехал ко мне вместе с сыном Львом, который имел намерение поступить в военную службу и получил от графа Бенкендорфа предложение вступить юнкером в образовавшийся тогда дивизион жандармов». Причём высокомерное отношение к этому предложению, поначалу возникшее было у Пушкина-старшего, было поколеблено кем-то из знакомых: «Старик… с самодовольной гордостью сообщил мне, что всё, что он опровергал вчера поутру, по поводу вступления Леона в жандармский дивизион, вечером он сознал необходимостью <…> Кто-то (мне не сказывали имени, но по всему должно полагать, что лицо влиятельное в обществе и в семействе Пушкиных) представил ему, что этим отказом могут окончательно повредить Александру Сергеевичу, потому что предложение Льву Сергеевичу сделано было самим графом Бенкендорфом через лицо, ходатайствовавшее об Александре Сергеевиче, и что вместе с обещанием принять участие в ссыльном предложено было шефом жандармов и принятие брата под своё покровительство <…> А потому отказ вступить в жандармы может охладить графа к облегчению участи Александра Сергеевича и даже оскорбить графа».

Лев Пушкин. (wikipedia.org)

Различия обоих ведомств

Несмотря на большое количество общих черт, жандармерия и полиция имеют отличительные особенности, которые в основном заключаются в их методах работы (службы). К примеру, оба ведомства могут реализовывать поставленные перед ними задачи разными способами, кардинально отличающимися друг от друга. Помимо этого, жандармерия относится к большей части к военным подразделениям, основная задача которого заключается в охране государственного строя. Полиция больше относится к гражданским формированиям, назначение которой по большей части – это охрана общественного порядка.

Задача полиции – борьба с преступностью и ее предотвращение. Задача жандармерии – охрана государственного строя и независимости. Хотя в целом, обе структуры могут дополнять друг друга.

Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции

Круг полномочий в сфере непосредственного пресечения противоправной деятельности, у росгвардейцев несколько шире, нежели у сотрудников полиции. К примеру, они могут использовать для подавления массовых беспорядков и несанкционированных выступлений, спецтехнику: водомётные установки, бронетранспортёры, технические средства для разрушения завалов и баррикад.

С выведением ВВ, ОМОНа и СОБРа из подчинения МВД, в арсенале полиции осталось лишь табельное стрелковое оружие и набор спецсредств, предназначенных для личного применения. При их использовании на полицейских налагается ряд ограничений. Например, при пресечении общественных беспорядков, они не вправе наносить удары по жизненно важным органам граждан, во избежание причинения опасных для жизни травм

В ст.20 ФЗ №226, регламентирующем правила применения спецсредств и мер физического воздействия бойцами Росгвардии подобной оговорки нет. Является ли это простым упущением составителей нормативного документа, или преднамеренно предоставленной бойцам ВНГ возможностью – неизвестно. Но факт остаётся фактом: бойцы ОМОНа и СОБРа, при пресечении массовых беспорядков могут действовать более жёстко, и, следовательно, более эффективно.

Кроме того, законодательство, регулирующее функции полиции, однозначно запрещает использовать подразделения МВД за пределами РФ. В законе о федеральной службе ВНГ подобного ограничения не предусмотрено. То есть, при возникновении такой необходимости, национальная гвардия РФ сможет обеспечивать безопасность страны и за её рубежами. Более того, наличие на вооружении у подразделений, ранее относившихся к ВВ МВД, артиллерии, авиации и бронетехники, позволяют рассматривать их в качестве полноценной боевой единицы при возникновении вооружённого конфликта.

Жандарм — работа для избранных

Если вернуться к бытующему представлению о жандармах как о недалеких, малообразованных и презираемых в обществе людях, то придется признать, что такой взгляд совершенно не соответствует действительности. Пожалуй, справедливо, да и то отчасти, только мнение, что у армейских офицеров их коллеги-жандармы действительно не вызывали особой симпатии. И это легко объяснимо: первым и на несколько десятков лет главным объектом наблюдения для Корпуса жандармов стали как раз военные. Отчасти это объяснялось тем, что именно военные были организаторами первого в истории Российской империи антигосударственного заговора, отчасти тем, что попасть в число офицеров жандармского корпуса мог далеко не каждый желающий, и об этих немногих счастливчиках быстро пошла неправдивая слава карьеристов и знатоков подковерных интриг.

Последнее если и было справедливо, то лишь по отношению к жандармам позднего времени, когда после 1880 года они из подчинения Третьему отделению перешли в подчинение Департаменту полиции МВД Российской империи. Как свидетельствуют современники, тогда попасть в число кандидатов на замещение вакансий в Отдельном Корпусе жандармов (такое название стало официальным с 1836 года) можно было только по протекции, причем весьма высокого уровня. А на первых порах достаточно было, чтобы кандидат соответствовал не слишком широкому набору достаточно простых условий. Надо признать, что таковых людей в русской армии оказалось не слишком много. Ведь претендент на голубой мундир должен был иметь возраст не моложе 25 лет, окончить юнкерское или военное училище по первому разряду, прослужить в армии или гвардии (имелись и гвардейские жандармские подразделения) не менее шести лет и не иметь долгов. Последний пункт может показаться странным, но в действительности он был совершенно логичным: должник оказывался в зависимости от того, кому должен, и это могло существенно влиять на его беспристрастность.

Хватало ли этого для того, чтобы стать жандармом? Нет! Потому что весь набор требований определял только возможность претендовать на место в жандармском корпусе. После того как офицер подавал соответствующее прошение, его тщательно проверяли будущие коллеги на предмет возможных «порочащих связей» и неблагонадежности. Затем, если все было благополучно, претендента откомандировывали в штаб жандармского округа на срок от двух до четырех месяцев, чтобы там могли оценить его умения и способности, уровень образования и нравственные качества. И только после того, как по итогам этой стажировки офицер получал положительный отзыв, его… допускали к испытаниям! Проводились эти экзамены при штабе Корпуса жандармов, и если претендент успешно их выдерживал, он делал еще один шаг к вожделенной цели: его зачисляли в список кандидатов.

Состоявших в этом списке по мере того, как появлялись новые вакансии, вызывали в Санкт-Петербург, где им предстояло пройти четырехмесячные специальные курсы. Весьма примечателен список предметов, которые преподавали слушателям этих курсов. В него входили не только правоведение, русская история, география и политическая экономия, но и, например, литература, а также предмет «История Великой французской революции» (по очевидной причине). Отучившись, кандидаты сдавали выпускные экзамены и получали места в прямой зависимости от того, насколько успешно они выдержали экзамены. А уже на новом месте приступали к практическому обучению под руководством опытного коллеги, который приказом закреплялся за новичком и делил с ним ответственность за успешное освоение новых знаний. Кстати, далеко не все офицеры, которые прошли это многоступенчатое сито, допускались к важнейшей работе жандармов — оперативной: на нее брали только самых талантливых и въедливых.

Структура:

на 1902г:

• Главное управление Отдельного корпуса жандармов в составе: шефа жандармов — министра внутренних дел, командира корпуса — товарища министра внутренних дел, заведующего полицией, и Штаба Отдельного корпуса жандармов;
• Губернские жандармские управления в губерниях Великороссийских, Северо-Западного края и на Кавказе, дополнительного к ним штата, размещенного по городам и уездам, Жандармского управления г. Одессы и Шлиссельбургского жандармского управления;
• Сибирский Жандармский округ (упразднен в 1902) с окружным управлением, губернскими жандармскими управлениями
• Варшавский Жандармский округ с окружным управлением, губернскими и уездными жандармскими управлениями;
• Жандармские полицейские управления железных дорог с отделениями и «Особыми комитетами» при жандармских полицейских управлениях железных дорог по принятию чрезвычайных мер охраны, борьбе с забастовочным движением на железных дорогах;
• Городские конные команды, существовавшие в некоторых городах;
• Крепостные жандармские команды
  • Варшавская
  • Владивостокская
  • Выборгская
  • Бендерская
  • Брест-Литовская
  • Динабургская
  • Динаминдская
  • Ивангородская
  • Карская
  • Керченская
  • Киевская
  • Ковенская
  • Кронштадтская
  • Кушкинская
  • Николаевская-на-Амуре
  • Михайловская
  • Новогеоргиевская
  • Осовецкая
  • Очаковская
  • Свеаборгская
• Пешие жандармские команды:
  • Петропавловская-на-Камчатке
  • Сахалинская
  • Шлиссельбургская
• Жандармские дивизионы
  • Санкт-Петербургский
  • Московский
  • Варшавский

Штаб Отдельного корпуса жандармов являлся исполнительным органом шефа жандармов и командира Отдельного корпуса жандармов (руководящим органом Отдельного корпуса жандармов являлось также Главное управление Отдельного корпуса жандармов) по организации политического розыска, строевой, инспекторской, военно-судебной и хозяйственной частям. Штаб Отдельного корпуса жандармов непосредственно руководил деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог, жандармским надзором на водных путях, в речных и морских портах.

В составе Штаба Отдельного корпуса жандармов было шесть отделений, их функции распределялись следующим образом:

• 1-е отделение — личный состав, комплектование частей Отдельного корпуса жандармов (1827—1917 гг.);
• 2-е отделение — учреждение жандармского наблюдения на железных дорогах, руководство и контроль за деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог (до 1893 г.), финансовые и хозяйственные вопросы (до 1868 г.), организация, штатное устройство и дислокация отдельных частей и управлений, пограничных пунктов, инспектирование частей корпуса, контроль за исполнением служебных обязанностей, награждение чинов корпуса (1827—1917 гг.);
• 3-е отделение — расследование должностных преступлений чинов корпуса, предание их суду, назначение полковых судов, переписка по донесениям об оскорблениях служащих корпуса жандармов при исполнении служебных обязанностей (до 1867 г.), руководство и контроль за деятельностью жандармских полицейских управлений железных дорог (с 1893 г.), финансовые и хозяйственные вопросы (1827—1893 гг.);
• 4-е отделение — финансовые и хозяйственные вопросы (1863—1917 гг.);
• 5-е отделение — расследование должностных преступлений служащих корпуса жандармов, предание их суду, назначение полковых судов, переписка по донесениям об оскорблении служащих корпуса жандармов при исполнении служебных обязанностей (1896—1917 гг.), наблюдение за деятельностью жандармских управлений по политическому розыску и производству дознаний (1875—1917 гг.);
• 6-е отделение — наблюдение за деятельностью жандармских управлений по политическому розыску и производству дознаний (1871—1874 гг.).

Кроме того в составе Штаба действовало Управление полицейской стражи, занимавшееся вопросами комплектования полицейской стражи, обеспечением и инспектированием губернской и уездной полицейской стражи (1906—1917 гг.), а также существовала военно-судная часть корпуса жандармов (1874—1896 гг.).

Из офицеров в Отдельный корпус жандармов (с 1890 г.) принимались только принадлежащие по образованию к первому разряду или окончившие курс юнкерских училищ по 1 разряду; дополнительный штат, как и жандармские полицейские управления железных дорог, комплектовался из унтер-офицеров всех родов оружия, преимущественно из уволенных в запас и отставку; нижние чины имелись только в дивизионах и назначались на общем основании.

Кроме того, существовали , никакого отношения к Корпусу жандармов не имевшие и несшие военно-полицейскую службу при войсках, как в мирное, так и в военное время.

РЕВИЗОР

Другим делом жизни Николая Павловича стала борьба с вечной русской проблемой – коррупцией. Впервые при нем начали проводиться ревизии на всех уровнях. Как писал Ключевский, император частенько сам выступал в роли ревизора: «Бывало, налетит в какую-нибудь казенную палату, напугает чиновников и уедет, дав всем почувствовать, что он знает не только их дела, но и их проделки».Борьба с расхищением госсобственности и злоупотреблениями велась как Министерством финансов во главе с Егором Канкриным, так и Министерством юстиции, которое на законодательном уровне следило за тем, насколько рьяно губернаторы наводят порядок на местах. Однажды по поручению императора для него был составлен список губернаторов, которые не берут взятки. В густонаселенной Россию таких набралось только двое: ковенский губернатор Радищев и киевский Фундуклей, на что император заметил: «Что не берет взяток Фундуклей — это понятно, потому что он очень богат, ну а если не берет их Радищев, значит, он чересчур уж честен».

По свидетельствам современников, Николай Павлович «часто закрывал глаза» на мелкое взяточничество, заведенное издавна и широко распространенное. А вот за серьезные «проделки» император наказывал по всей строгости: в 1853 году перед судом предстали более двух с половиной тысяч чиновников.

Задачи менеджмента

Список задач менеджера можно расширять бесконечно — они разные в зависимости от штата, компании, компетенций руководителя и множества других факторов. Мы расскажем о задачах, которые встречаются чаще всего. Это:

• организация производства товаров или оказания услуг;
• разработка системы мотивации для сотрудников;
• анализ спроса и потребностей целевой аудитории;
• оптимизация бизнес-процессов и расходов на производство;
• подбор персонала, а в некоторых компаниях — организация обучения новичков;
• разработка стратегии развития компании или отдела;
• оценкатого, какие необходимы ресурсы, и их поиск;
• контроль качества работы и выполнения поставленных задач;
• разработка регламентов для сотрудников;
• автоматизация процессов и внедрение инноваций.

В крупных компаниях за решение этих задач могут отвечать разные люди. Например, подбором и обучением сотрудников занимается HR-менеджер, а автоматизацией и цифровизацией — менеджер по инновациям. В небольших компаниях есть позиции, на которых руководители совмещают множество задач. Например, руководитель отдела подбирает сотрудников, разрабатывает систему мотивации, распределяет задачи, контролирует их выполнение и анализирует потребности клиентов.

Россия и Турция: век войн

Первые попытки решить «южный вопрос» предпринимал ещё Пётр I, однако их нельзя назвать успешными. Несмотря на то, что в 1700 году в результате удачных военных акций России удалось присоединить Азов, эти достижения оказались перечёркнуты провальным Прутским походом. Первый российский император переключился на другие задачи, рассудив, что получение выхода к Балтике является для страны более приоритетным в текущий момент, оставив «турецкую проблему» на откуп своим наследникам. Её решение растянулось практически на весь 18 век.

Первый конфликт с османами разгорелся в 1735 году, однако не привёл к желаемым для Петербурга результатам — границы были расширены незначительно, а выход к Чёрному морю Россия так и не получила. Главные достижения в решении «южного вопроса» будут совершены во время правления Екатерины II с помощью блестящих побед русского оружия.

Война 1768−1774 годов позволила России наконец обеспечить себе прочный выход к Чёрному морю и укрепить позиции на Кавказе и Балканах. Европейские страны стали с опаской следить за успехами могущественного восточного соседа — именно в это время начинает складываться тенденция поддержки Османской империи в её противостоянии с Россией, что в полной мере раскроется в следующем веке.