От древнего рима до ссср. как распределялись продукты по карточкам

Отмена карточек

Карточная система была отменена специальным постановлением Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 одновременно с прове­дением денежной реформы конфискационного типа. Некоторые элементы нормированного распределения товаров народного по­требления сохранялись на протяжении всего советского пери­ода. Периодически вводились нормы отпуска дефицитных товаров в одни руки, списки на предприятиях и в уч­реждениях на приобретение товаров. Последним прояв­лением нормированного распределения в конце 1980-х гг. стала система талонов на приобретение дефицитных товаров, в том числе продуктов питания.

Лит.: Букин С.С. Продовольственная проблема в городах За­падной Сибири в годы Великой Отечественной войны // Проблемы труда и быта городского населения Сибири (1940—1990-е гг.). Ново­сибирск, 1992; Исаев В.И. Коммуна или коммуналка? Изменения быта рабочих Сибири в годы индустриализации. Новосибирск, 1996; Косых Е.Н. Цены в Томске в 1917 году // Вопросы экономической истории России XVIII—XX вв. Томск, 1996; Осокина Е.А. За фаса­дом «сталинского изобилия»: распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927—1941. М., 1998.

С.С. Букин, В.И. Исаев, В.М. Рынков

Древний мир

Впервые карточки на получение продовольствия («тессеры») были отмечены ещё в Древнем Риме.

В 1916 году карточная система вводилась даже в нейтральной Швеции .

Карточная система широко использовалась в Советской России с момента его создания в 1917 году, в связи с политикой «военного коммунизма ». Первая отмена карточной системы произошла в 1921 году в связи с переходом к политике НЭПа . В январе 1931 г. по решению Политбюро ЦК ВКП(б) Наркомат снабжения СССР ввел всесоюзную карточную систему распределения основных продуктов питания и непродовольственных товаров. Карточки выдавались только тем, кто трудился в государственном секторе экономики (промышленные предприятия, государственные, военные организации и учреждения, совхозы), а также их иждивенцам. Вне государственной системы снабжения оказались крестьяне и лишенные политических прав (лишенцы), вместе составлявшие более 80 % населения страны . 1 января 1935 года отменили карточки на хлеб, 1 октября на другие продукты, а вслед за ними и на промтовары.

Одновременно с началом свободной продажи продуктов вводилось ограничение по отпуску товаров в одни руки. Причем с течением времени оно уменьшалось. Если в 1936 году покупатель мог купить 2 кг мяса, то с апреля 1940 года — 1 кг, а колбасы вместо 2 кг в одни руки разрешили давать только 0,5 кг. Количество продаваемой рыбы уменьшили с 3 кг до 1 кг. А масла вместо 500 г по 200 г. Но на местах, исходя из реального наличия продуктов, часто устанавливали нормы выдачи, отличные от общесоюзных. Так, в Рязанской области выдача хлеба в одни руки колебалась в разных районах и колхозах от общесоюзных 2 кг до 700 г.

Вскоре, однако, неминуемо последовали новые кризисы снабжения (1936-1937, 1939-1941), локальный голод и стихийное возрождение карточек в регионах. Страна вступила в мировую войну в состоянии обостренного товарного кризиса с многотысячными очередями.

Причины введения карточной системы

Причина заключалась в росте цен на продук­ты питания и их остром дефиците, вызванном усиленным спросом на предметы продовольствия со стороны армии и их масштабными государственными заготовками (см. Заготовки сельскохозяйственной продукции государственные). Появлению карточной системы предшествовало введение регулирования губерна­торами и городскими управами цен на предметы первой необхо­димости в соответствии с циркуляром Министерства внутренних дел от 31 июля 1914. В 1915 в городах возникли комиссии по регу­лированию цен и продовольственные отделы. Органы городского самоуправления развернули самостоятельные заготовки с целью сдержать рост дороговизны. Заготовленные товары продавались насе­лению с минимальными наценками. Это не принесло ожидаемого эффекта, а только усилило ажиотаж на рынке. Во второй половине 1915—16 продовольственные управы городов начали нормирован­ное распределение товаров по продовольственным карточкам. По мере увеличения набора товаров, отпускаемых по карточкам, в большинстве городов появились целые продовольственные книжки, удостоверявшие право горожан на ежемесячное получе­ние в городских лавках определенного количества различных товаров.

Борьба с дефицитом в СССР

Карта талонов на табачные изделия для Москвы начала 1990-х гг.

Талоны на водку, Воронеж, 1993 год

Талоны на хозяйственное, туалетное мыло и чай, Ленинград, 1990 год

Талоны 1988-1991 годов.

Талонная система

Суть талонной системы заключается в том, что для покупки дефицитного товара необходимо не только заплатить деньги, но и передать особый талон, разрешающий покупку данного товара.

Талоны на продукты питания и некоторые товары народного потребления получались по месту прописки в ЖЭК (или общежитии — для студентов вузов). По месту работы (обычно в профкоме) были организованы распространение некоторых продуктов и промтоваров, полученных при натуральном обмене между предприятиями. Организация торговли через «заказы» также могла требовать налаживания системы контроля, например продажа мяса по «талону-заказу» требовала простановки двух печатей: ЖЭКа, выдававшего талон, и магазина, осуществлявшего продажу.

Причиной возникновения талонной системы был дефицит некоторых товаров широкого потребления.

Целью введения талонов было обеспечить население минимально гарантированным набором товаров. Спрос должен был снизиться, так как без талона соответствующие товары в государственной сети торговли фактически не продавали. На практике иногда не удавалось использовать талоны, если соответствующих товаров в магазинах не было. Некоторые товары, если они были в избытке, продавали без талонов, хотя талоны выдавались, например, и на соль.

Без талона купить товар можно было на рынках и у спекулянтов.

Предполагаемая норма потребления могла отличаться в зависимости от статуса населённого пункта; так, при введении в Челябинской области в 1981 году нормирования масла, норма для Челябинска, Магнитогорска и 5 других крупных городов составляла 200 грамм на человек в месяц, для некоторых городов поменьше — 150 грамм, для большинства населённых пунктов — 100 грамм[источник не указан 1114 дней]. Обеспечение талонов конкретным видом продукции могло варьировать; так, при гарантированной норме в 2 килограмма мясопродуктов на человека в месяц, талоны в Челябинской области в 1983 году отоваривались на 67 % колбасами, на 23 % мясом птицы и на 10 % мясом говядины и свинины (в основном для инвалидов войны и диабетиков), в 1985 году ситуация с поставкой мясопродуктов ухудшилась, и талоны отоваривались в основном варёными колбасами, свининой и тощей бараниной[источник не указан 1114 дней].

Перестройка, с одной стороны, частично отменила обязательные государственные поставки, а с другой — ликвидировала монополию внешней торговли, в результате чего у предприятий-экспортёров и кооператоров образовалась масса не обеспеченных товарной массой денег. Это привело к увеличению дефицита некоторых товаров и некоторому расширению талонной системы, а с разрастанием дефицита в 1989—1990 годах повсеместно были внедрены талоны на многие продукты питания и некоторые иные товары (табачные изделия, водка, колбаса, мыло, чай, крупы, соль, сахар, в некоторых случаях, в отдалённых местностях, хлеб, молоко, майонез, стиральный порошок, женское бельё и т. д.).

Хронология

Поскольку крупные и «закрытые» города СССР снабжались продовольствием лучше провинции, в попытках прекратить вывоз дефицитных товаров (мяса, мясных и рыбных продуктов) иногородними руководство отдельных городов стало выдвигать идеи ввода талонов на мясо. В конце 1970-х — первой половине 1980-х годов, в связи с нарастающим продовольственным дефицитом, в некоторых городах и областях страны (Пермь, Свердловск, Челябинск, Вологда, Железногорск и другие) были предприняты попытки регулирования потребления путём ввода нормирования и талонов на некоторые виды продовольствия (мясо, мясопродукты, колбаса, животное масло).

В 1986 году первый секретарь Волгоградского обкома КПСС, выступая на XXVII съезде КПСС, предлагал ради решения назревшей проблемы разрыва между спросом и предложением и отмены талонов провести реформу розничных цен.

Талонная система стала широкомасштабно вводиться в 1989 году и наибольшее распространение получила в 1990—1991 годы, когда тотальный дефицит достиг пика, причём продукты стали исчезать как мясные, так и рядовые, которые раньше не были в дефиците: сахар, крупы, растительное масло и другое.

Талонная система сошла на нет с начала 1992 года в связи с «отпуском» цен, вызвавшим гиперинфляцию (только за 1992 год цены выросли в 26 раз) и распространением свободной торговли. На ряд товаров в некоторых регионах талоны сохранялись дольше.

Есть ли в Америке продуктовые карточки

Не надо думать, что продуктовые карточки — это пережиток чего-то нищебродского, и дойти до них могут только самые захудалые и бедные страны. Это совсем не так. Как раз наоборот. Например, в США уже долгое время работает программа продовольственных купонов. Такие купоны в Америке начали выдавать еще в 30-х годах XX века, когда в США наступил период Великой депрессии.Чтобы улучшить плачевное положение людей с низкими доходами, в Америке придумали два вида продовольственных купонов — оранжевые и синие.Оранжевые — для покупки любых продуктов, синие — только на те товары, которые были в избытке.Карточная система проработала четыре года. Но затем ее возобновили в 1961 году для развития местного сельхозпроизводства. Купоны уже были все одинаковые, и на них можно было покупать абсолютно любую продукцию. Люди охотно пользовались купонами, и правительство США ввело программу купонов на постоянной основе. Она работает по сей день.

Талоны изобрели не в СССР

Карточная система снабжения населения товарами считается одним из способов рационально распределять блага среди нуждающихся. Прообраз такой системы существовал еще в Древнем Риме, но в более-менее современном виде она появляется во времена Первой Мировой войны. В этот период продовольствие через карточки распределяли все стороны – это было в США, в Германии и даже в Царской России (ведь нужно было снабжать 15-миллионную армию).

Чуть позже карточную систему начинает применять Временное правительство – после введения «хлебной монополии» и из-за бесконтрольной печати денег население могло получать продовольствие только через карточки. Не смогла отказаться от карточной системы и молодая Советская Россия – отменить их смогли только к 1921 году с переходом к НЭПу.

Тем не менее, распределять продовольствие по карточкам пришлось и с 1931 по 1935 годы, потом с 1936 по 1937 и с 1939 по 1941 годы СССР накрывали новые кризисы снабжения, голод в отдельных регионах, и… возрождение карточной системы, на этот раз их вводили на местах.

В годы Второй Мировой войны продуктовые карточки были в обращении во всех участвующих странах – и в СССР, и в Германии, и даже в США (которые максимум доступных ресурсов отправляли на фронт, оставляя внутри страны минимум). В СССР отменить карточки смогли только в декабре 1947 года. В других странах талоны существовали и дальше – в Чехии, Великобритании, Японии и Израиле в сложные годы так обеспечивали население продуктами.

Но самый известный период продуктовых карточек начался в СССР после старта Перестройки. Из-за отмены государственной монополии на экспорт и перехода предприятий на принципы хозрасчета внезапно оказалось, что денег в стране намного больше, чем товаров. И, хотя первые талоны ввели еще в начале 1980-х (чтобы хоть как-то уравнять снабжение Москвы и провинции), в основном талонная система стала внедряться только в 1989 году. С ее помощью советские власти пытались обуздать тотальный дефицит поставок – чтобы купить что-то в магазине, нужно было не только заплатить за товар, но и предъявить выданный в ЖЭКе талон с печатью.

Талонная система просуществовала до 1992 года, после чего в ней пропал смысл – цены «отпустили», и они тут же пришли в равновесие со спросом и предложением (по факту для населения это выглядело как гиперинфляция).

Кстати, подобная система до сих пор существует в США – на протяжении уже 50 лет граждане получают финансовую помощь от государства, сейчас она приходит на специальные карты. Каждый месяц житель США с доходами ниже тысячи долларов получает на карту около 126 долларов – и таких в стране около 44 миллионов человек.

Хлеб и НЭП

Большевики, пришедшие к власти в России в результате Октябрьской революции, быстро начали процесс национализации ключевых активов — земли, промышленных предприятий, банков и т. д.

Вскоре после переворота вспыхнула Гражданская война, и руководство страны начало проводить ещё более жёсткую политику «военного коммунизма» — она предусматривала запрет частного предпринимательства, введение принудительной трудовой повинности и ряд других мер. Это полностью соответствовало идеологии новых властей, которые видели в любом бизнесе прежде всего эксплуатацию человека человеком. Этот элемент капиталистической системы подлежал ликвидации.

К 1920 году, когда основные боевые действия на фронтах Гражданской войны остались позади, страна оказалась в ужасном положении. В Советской России свирепствовали голод и нищета, а экономика находилась в полном упадке. В этих условиях Ленину и его соратникам не оставалось ничего другого, кроме временного смягчения своих принципов, и в марте 1921 года X съезд РКП(б) провозгласил переход к новой экономической политике (НЭП).

Самым радикальным нововведением было возвращение свободной торговли. Это быстро отразилось на экономике страны: вновь открылись лавки, начали возникать тресты и синдикаты, шло бурное развитие кооперации.

Об эффекте, который НЭП оказал на экономику СССР, красноречиво свидетельствуют данные статистики. Сельскохозяйственное производство выросло в 2 раза и превысило довоенный уровень, а среднегодовой темп прироста национального дохода с 1921 по 1928 год составил 18%.

Откуда ноги растут? Зачем нужны такие карточки

Те, кто вырос в 80-е или ранние 90-е, помнят, как при СССР на продукты давали специальные талоны. На сахар, масло, крупы и прочее. Тогда это были маленькие бумажки с надписями и печатями на лицевой либо обратной стороне. Кто бы мог подумать, что о карточках на продукты в России заговорят вновь.После долгого перерыва к карточной системе чиновники надумали вернуться в 2015 году, после обвала рубля 2014 года. Мол, появилось много безработных и бедных. Однако тогда законопроект завернули, сославшись на отсутствие денег в казне. Вновь о массовом выпуске карточек для самых социально незащищенных заговорили в 2020 году во время пандемии коронавируса. И опять правительство в последний момент передумало.

Что с тех пор изменилось? В начале 2021 года в России насчитали около 22 млн человек, которые живут за чертой бедности, и денег им не хватает даже на еду и одежду. В начале весны 2022-го, когда цены на продукты резко взлетели на фоне санкций и военного конфликта на Украине, чиновники вновь стали мусолить тему карточек. Еще бы, ведь число бедных растет и будет расти, говорят в Министерстве экономического развития России. Свежий прогноз ведомства на 2022 год:

Законопроект есть. Суть в том, чтобы специальные карты (понятно, пластиковые, а не бумажные) с некоторым количеством денег на них давать малоимущим гражданам. Обещана малоимущим баснословная сумма на месяц — 13 000 рублей.

Рассчитывать, согласно законопроекту, на карточки смогут пенсионеры, инвалиды и семьи, где больше трех ребятишек, а также семьи, чей доход меньше двух прожиточных минимумов.

Пресловутые 13 000 рублей обещали давать на месяц с условием тратить эти деньги на продукты в определенных супермаркетах. Не потратишь — деньги сгорят.Получить карту проще простого: надо написать заявление в отделение соцзащиты по месту жительства.

Увы и ах, документ в очередной раз отложили. Снова дорабатывают. Да и по поводу суммы на карте, что называется, слышали звон… В поздней версии законопроекта вообще появилась запись о том, что размер месячного прожиточного минимума будут зачислять на карту раз в год. А месячное пособие на продукты составит что-то около 10 % от прожиточного минимума. То есть 13 000 — это сумма в год, а в месяц получилось бы по тысяче с копейками.

Древний мир

Шумеры и Египет вовсю пользовались прототипом карточной системы, когда каждому работнику в день полагался определённый набор продуктов. В Египте, например, строитель пирамид получал три хлеба, лук и пиво. Шумеры также выдавали работникам пиво, а вместе с ним ячмень для хлебов и каши. Пайки получали не только работники, но и чиновники, писцы и другие управленцы. Конечно, чем выше положение в обществе получающего паёк, тем выше была и норма продуктов на день.

Очень интересны древнеримские тессеры — нечто среднее между древними карточками и древними деньгами. В IV–III вв. до н. э. римляне и греки получали их как подтверждение присутствия на народном собрании и судебном заседании, что давало право на некоторое вознаграждение. Некоторые тессеры служили входными билетами на театральные представления и другие развлекательные мероприятия.

В I веке до н. э. в Риме тессеры служили карточками на получения зерна, игральными фишками, а также пропуском в бордели. Также тессеры давали право на посещение общественных столовых, терм, театров. На одной из сторон тессеры стояли числа — от I до XVI, реже до XIX. Существуют предположения, что они означают день выдачи хлеба или других услуг.

Через много столетий тессеры вернулись к жизни уже во Франции. Так называли карточки на хлеб, на мыло, мясо и сахар в 1793–1797 годах.

Немецкая продуктовая карточка. 1940-е годы.

Американская система распределения продовольственных товаров

В США карточная система действует и сейчас. Она набрала обороты с приходом кризиса. И количество  малоимущих американцев, участвующих в этой системе, всё растёт. Сейчас средства распределяются с помощью специальных пластиковых карт, но изначально программа использовала талоны на 1, 5 и 10 долларов США, на которые можно было купить любые продукты в магазинах. По карточкам помощь получают порядка 15 процентов населения США, и со временем их число понемногу увеличивается. Также дети из малоимущих семей получают талоны на бесплатные школьные обеды.

P.S.Не первый раз читаю про карточки в 1983 году в СССР и очередной раз хочу спросить-Кто помнит эти карточки? Я не помню чтобы карточки были в 1983 году…..

Первая мировая война

Великая война заставила относительно благополучную Европу вспомнить, что такое голод и нехватка продуктов. Продовольственные карточки в 1914–1918 годах были введены практически во всех странах Европы, не избежали подобной участи граждане США и России.

В Российской империи в 1915 году очень остро встал продовольственный вопрос. Армия требовала постоянного снабжения, большую часть трудоспособного населения деревень забрали в солдаты, так что сельскохозяйственное производство резко упало. На фоне дефицита зерна правительство не прекратило его экспорт за границу. В результате городское население оказалось крайне плохо обеспечено продовольствием.

В 1916 году пришлось ввести карточки. Сначала на сахар, так как основная часть фабрик по переработке сахара осталась в Польше. На одного горожанина в месяц приходилось 1200 граммов сахара (3 фунта), причём нормы снабжения крестьянского населения были несколько выше. Привилегированным гражданам давали ещё доппайки.

В 1917 году Временное правительство установило хлебную монополию и ввело карточки на хлеб. Исключительно по карточкам распределялось зерно: рожь, пшеница, полба, просо, гречиха и др.

Карточки на хлеб. Ленинград. 1941 год. 

Американский опыт

Это федеральная программа помощи жителям Соединенных Штатов Америки, не имеющим доходов или имеющим низкие доходы.

48 занимательных фактов об экономике США в 2015 году 8 лет Барака Обамы: 26 фактов Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США. В настоящее время большая часть средств распределяется с помощью пластиковых карт.

По состоянию на октябрь 2016 г. продовольственную помощь получали 43 215 557 человек из 21 328 525 домохозяйств.

Средний месячный размер пособия на человека составил $126,13, на домохозяйство — $256,93.

Главной целью программы льготной покупки продуктов является улучшение качества питания среди малообеспеченных граждан.

На карточку можно покупать только продукты питания, при этом алкоголь и сигареты не относятся к этой категории, соответственно на эти товары тратить выделяемые деньги нельзя.

Среди продуктов, которые можно купить, овощи и фрукты, хлеб, молоко и молочные продукты, мясо и рыба, птица.

Нельзя покупать продукты и товары для животных, алкогольные напитки и сигареты, товары для дома, живых животных.

А вот живую рыбу купить на эти карточки можно, так как она относится к категории продуктов питания.

Можно купить сладости, кондитерские изделия и выпечку.

Кроме того, отоварить карточки можно не во всех магазинах. Также нельзя обналичить эти деньги или купить на них еду в ресторанах быстрого питания.

Однако, как показала практика, семьи, получающие продовольственные талоны, не стали больше тратить на приобретение продуктов: большая часть денег, сэкономленных за счет обмена талонов на продукты, расходуются ими на другие цели.

Как и в любой системе безвозмездного распределения денег, имеются случаи коррупции и мошенничества.

Граждане, участвующие в программе, начинают скрывать свои дополнительные доходы, чтобы по-прежнему получать государственную помощь.

Несмотря на запрет обмена продовольственных талонов на наличные деньги, получатели талонов часто вступают в сговор с продавцами и продают им талоны с дисконтом, например $400-й талон продается за $200.

Это выгодно и получателю талонов: он получает не продукты, а живые деньги, и продавцу: он получает из бюджета в качестве компенсации полную стоимость талона.

Результатом является существенная криминализация сферы обращения талонов на питание.

Как ранее писали «Вести.Экономика», число людей в США, получающих продуктовые карточки, значительно выросло за восемь лет, что Обама был у власти.

Когда он пришел к власти в 2009 г., продуктовые карточки получали 28 223 000 человек.

В 2016 г. уже 44 219 000 человек получали продуктовые карточки. Таким образом, рост составил почти 16 млн человек.

Советские карточки

После прихода к власти большевиков карточная система только расцвела. По карточкам выдавали практически всё, существовали карточки на обеды и ужины в столовых. Во время голодных лет Гражданской войны карточная система оставалась практически единственной надеждой городского населения.

В конце 20-х годов, после кратковременной передышки, советская Россия вновь вернулась к карточкам. Провизии опять не хватало, зерно вывозилось из страны, а ввозились станки и машины. Рабочие и другие горожане опять перешли на карточки. В Москве и Ленинграде рабочим полагалось 800 г хлеба в день, крупы — 3 кг в месяц, мяса — 200 г в день, растительного масла — 750 г в месяц и сахара — 1,5 кг в месяц. Нормы прочих трудящихся были значительно ниже: хлеб — 400 г, крупа — 750 г в месяц, мясо — 100 г в день, растительное масло — 250 г в месяц. Дети обеспечивались только животным маслом (400 г в месяц) и сахаром (500 г в месяц).

Крестьяне и граждане, лишённые избирательных прав (бывшие дворяне, буржуа, священники и т. д.) в распределении продуктов по карточкам не участвовали. «Лишенцы» должны были покупать хлеб в коммерческих магазинах и на рынках, отдавая за него ценности, когда-то «украденные» у народа. Крестьяне же получали промтовары за выполнение плана заготовок. Они сдавали с каждой семьи, с каждой коровы определённое количество молока, масла, мёда и прочих продуктов. Но чаще всего промтовары до деревни не доходили, или же за расписки, которые давали при сдаче продуктов, было нельзя ничего купить.

Примечания

1. . Дата обращения: 31 января 2022.
2. . Дата обращения: 31 января 2022.
3. . Дата обращения: 31 января 2022.
4.  (недоступная ссылка). Дата обращения: 27 марта 2011.
5. ↑ «Установить нормы отпуска…» // Российская газета. — 2020. — № 96 (8150). — С. 29.
6. Переплёткин, Юрий. . Тюмень Медиа. Портал СМИ Тюменской области (14 февраля 2013).
7. Майзенберг, Лев Ильич. . istmat.info. Проект «Исторические Материалы», Политиздат (1953). Дата обращения: 26 октября 2020.
8. ↑
9. ↑
10. Балакин, В. С. Потребности, потребление и система распределения в СССР. 1970-е — начало 1980-х годов. К постановке проблемы // Наука ЮУрГУ. Секции социально-гуманитарных наук : материалы 66-й науч. конф. — Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2014. — С. 894—898.
11. Богданова, Ю. С. Нарастание продовольственного кризиса и введение нормированного снабжения продовольственными товарами в Челябинской области (начало 1980-х годов) // Наука ЮУрГУ. Секции социально-гуманитарных наук : материалы 66-й науч. конф. — Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2014. — С. 910—913.
12. Реут Г. А. Организация торговли промышленными товарами в закрытых административнотерриториальных образованиях Сибири (1950—1980-е гг.) // Вестник Красноярского государственного аграрного университета, Выпуск № 5 / 2012, с. 448—448.
13. Ермачкова Е. П. Отечественная история. — 2015. — С. 139. — ISBN 978-5-4475-3550-3.
14. .
15. .
16. .
17. .
18. Cristina Maza. . National Journal (4 января 2023).
19. Кавказский Узел. . Кавказский Узел. Дата обращения: 21 января 2023.

Талоны и «базарная» экономика

Поскольку не всем и не всегда был необходим гарантируемый государством продуктово-промтоварный набор, а талонов было жалко, смекалистый советский народ быстро сообразил, что из этой ситуации можно извлечь выгоду. Водку и вино, например, покупали все, включая молодых трезвенников и стареньких бабушек. Покупали, чтобы потом перепродать втридорога. Точно так же перепродавали на стихийных рынках и остальные товары, купленные по талонам. А часто продавали и сами талоны, не желая заморачиваться с покупками в магазине.

Предшествуя так называемой рыночной «базарная» экономика, спонтанно возникшая в конце 80-х – начале 90-х, была уникальным явлением. При тотальном дефиците на расплодившихся повсюду «блошиных» рынках можно было купить практически все: от отечественных мясных консервов и импортного нижнего белья до спортивных костюмов, дубленок и ковров.

После развала СССР, начиная с 1992 года, талонная система распределения товаров постепенно сошла на нет. Стихийный «отпуск» цен, которые буквально взбесились, почувствовав свободу, резкое падение уровня доходов у населения и распространение свободной торговли сделали свое дело: людям просто не на что стало покупать даже самое необходимое. Какие уж тут талоны…

1Мне нравится

Вторая мировая война

Германские продовольственные карточки для лиц, находящихся в отпуске, 1940-е годы

В период Второй мировой войны нормированное карточное распределение основных продовольственных товаров было введено в ряде держав, участвующих в войне: СССР, Германии, Великобритании, США, Канаде, Японии и пр.

В США под нормированное распределение (англ. Rationing in the United States) с начала 1942 года попадало множество товаров, в частности, сахар, мясо, шины, бензин, велосипеды и обувь. Нормы потребления сахара были установлены на уровне 0,5 фунта (227 г) на человека в неделю и к середине 1945 года были сокращены до 0,285 фунта (129 г) в неделю. Норма бензина для владельцев частных автомашин, не связанных напрямую с обороной, составляла 11—15 л в неделю. Жёстко регулировались нормы отпуска резиновых изделий.

После войны нормы отменялись по мере того, как рынок обеспечивал страну товарами. Карточки на большинство товаров были отменены в течение 1945 года, на сахар в 1947 году.

В Германии карточное распределение (имперская карточная система) было введено 20 сентября 1939 года и насчитывало, в общей сложности, 62 вида карточек.

В СССР карточное распределение введено с июля 1941 года. Постановление Совета народных комиссаров СССР № 1882 от 18 июля 1941 года ввело продажу отдельных товаров по продовольственным и промтоварным карточкам в Москве, Ленинграде, в «отдельных городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей». За бланк карточки взималась плата — 10 копеек.

После взятия Берлина комендант города, командующий 5-й ударной армией Н.Э. Берзарин и его начальник интендантской службы М.М. Крол в кратчайшие сроки наладили снабжение трехмиллионного города продовольствием: уже 15 мая, на шестой день после окончания войны, начали работать магазины, где хлеб выдавался по карточкам по тем же самым нормам, что и в Москве.

Карточное снабжение в СССР было отменено в декабре 1947 года.

Талон на сахар 1945 год

В Чехии карточная система на основные продукты питания была введена 2 октября 1939 года, на ткани, одежду, обувь и печное топливо — в декабре того же года. С изменениями и дополнениями просуществовала до 31 мая 1953 года и была отменена в ходе проведения денежной реформы.

В Великобритании под нормированное распределение (англ. Rationing in the United Kingdom) с 1940 года попадали животное масло, сахар и бекон, а с августа 1942 года — почти все продукты, кроме хлеба и овощей. Карточки на бензин были отменены в 1950 году, на сахар и сладости в 1953 году, на мясо в июле 1954 года.

В Японии карточная система отменена в 1949 году, государственный контроль над ценами отменен в 1952 году.

В Израиле карточная система вводилась в 1949—1952 («режим аскетизма»).

Всё идёт по плану

В брежневскую «эпоху застоя» очередь окончательно стала синонимом советского строя. Дефицитом было почти всё — от квартир и машин, которых приходилось ждать годами и даже десятилетиями, до сервелата или зимних сапог.

Повсеместная нехватка продуктов не могла не войти и в советский фольклор. Например, была популярна загадка: «Длинная, зелёная, пахнет колбасой — что это такое?» Правильный ответ — электричка, потому что на ней жители других городов ездили за продовольствием в Москву, где снабжение было получше, и потом возвращались домой с полными сумками.

Распространялись разного рода слухи и легенды о продуктовом изобилии. Согласно одной из них, в московском ГУМе располагался спецраспределитель № 1, где «блатные» граждане без ограничений скупали деликатесы вроде чёрной икры и заграничных сладостей.

Эта история была в целом правдивой: в ГУМе действительно существовала знаменитая 200-я секция, где отоваривались высшая партийная номенклатура, иностранные дипломаты и работники торгпредств, а также другие привилегированные классы.

«Сегодня я прошлась по магазинам по Комсомольскому проспекту. Как истая советская гражданка, которая живёт по принципу «хватай, что дают, а то потом не будет», я наткнулась на клюкву в пластмассовой упаковке, уже некоторое время исчезнувшую. Дима очень страдает без этой клюквы. За свою жадность — я схватила десять штук — я тут же поплатилась. У меня были авоськи, и я ещё купила какао, так как оно тоже становится дефицитом, хлеб, что-то ещё. Три пластмассовых клюквы не выдержали, прорвались и потекли.

Я как угорелая неслась к мастерской, истекая клюквой, сердобольные граждане кричали мне вслед, что у меня что-то течёт. В итоге пришлось мне остановиться, выкинуть три банки (о ужас!) и с липкими авоськами продолжать свой путь, даже не страдая от того, что я не стою в совершенно безумной очереди за хреном в майонезовых баночках. Господи, неужели у нас всегда будут очереди!»

Предполагалось, что государственные ведомства проводят расчёты на основании подробных данных о затратах на производство, выпуске продукции, поставщиках и потребителях, а также о доходах домашних хозяйств и потребностях граждан в товарах и услугах. Используя эти данные, производителям выделяют средства на выпуск продукции, а потребителей снабжают товарами и услугами.

Точные расчёты практически исключали возможность возникновения дефицита. Однако на деле статистические данные часто оказывались неполными или искажёнными, а система плановой экономики страдала от недостатка корректной информации о работе предприятий и их производственном потенциале. Это и приводило к ситуации, при которой любые продукты и вещи (кроме самых базовых) было нелегко купить, даже если у человека водились деньги.

И без того непростая ситуация ухудшилась в 1980-е. Мощные удары по советской экономике нанесли война в Афганистане, падение цен на нефть и антиалкогольная кампания, которую запустил новый генсек ЦК КПСС Михаил Горбачёв в начале перестройки.

Экономическая реформа 1987 года расширила самостоятельность предприятий и предусматривала ряд других изменений, но всё равно оказалась недостаточной — дела в стране шли всё хуже.

Наконец, в 1988 году из-за нехватки ряда товаров власти вынуждены были вернуться к системе талонов, напоминавшей о страшных временах Великой Отечественной и голодных послевоенных годах. По карточкам начали выдавать сахар, табачные изделия, затем список пополнили мясо, крупы, колбаса и ряд других категорий товаров.

Талонная система «развитого» социализма

Многие непопулярные у народа решения партии и правительства преподносились в СССР как отклик на просьбы трудового советского народа. Вот и продуктовые талоны в середине 80-х годов были массово введены по всей стране «от имени народа» и «по просьбам трудящихся» в связи с дефицитом основных продуктовых и промышленных товаров. Такая формулировка кого-то веселила, но большинство – раздражала. Действительно, кто по доброй воле захочет потреблять меньше, чем привык? Но открыто спорить и возражать с «руководящей и направляющей» было не принято – себе дороже.

Надо сказать, что в некоторых регионах талоны на мясо, масло и сахар были введены раньше, в конце 70-х. А в 80-х их ввели уже повсеместно. Причем не всегда эти кусочки бумаги назывались талонами: часто на них было написано «Карточка покупателя», «Заказ», «Приглашение на получение» того или иного продукта с указанием полагающегося количества (в граммах, литрах или штуках в зависимости от вида товара). Это попахивало некоторым лицемерием, ведь никто ничего не заказывал, никто никого не приглашал купить мясо, сахар или крупу, да еще в строго обозначенном количестве – больше все равно бы не дали. Видимо, государство таким образом пыталось завуалировать свою неловкость перед гражданами и придать талонной системе хоть сколь-нибудь приличный вид.

Сначала давали по талонам мясо, колбасу, сливочное масло. Затем этот список пополнился сахаром и гречкой, а к 90-м в него добавились растительное масло, яйца, чай, соль и все крупы. С введением в СССР сухого закона к талонам на продукты добавились и карточки на спиртное: на одного взрослого человека в месяц полагалась бутылка водки и две бутылки вина. Причем покупали водку и вино не только пьяницы – они-то как раз не слишком горевали по поводу ограничений, с удовольствием вспомнив древнее искусство самогоноварения. Покупали спиртное и те, кто вообще не пил – так, на всякий случай: вдруг гости придут или сантехника вызвать придется. Были и такие трезвенники, кто ежемесячно отоваривался водкой для ее дальнейшей перепродажи втридорога – мелкие спекулянты, то есть. Привилегии существовали только в двух случаях: когда люди покупали спиртное для свадьбы или похорон. Да и то более двух ящиков водки не давали. То есть, чтобы купить спиртное в том количестве, в котором хочется, нужно было либо жениться, либо умереть.

Пик талонной системы пришелся на последние годы существования Советского Союза, когда инфляция проявилась во всей красе на пустых магазинных полках. В это время агонизирующее государство ввело талоны и на непродовольственные товары первой необходимости: хозяйственное и туалетное мыло, стиральный порошок, спички. Несколько лет по талонам выдавались и табачные изделия.