Смена эпох: как мальтийский саммит стал символом окончания холодной войны

История плана

Первой датой в истории этого плана является 5 июня 1947 года, когда суть программы изложил Джордж Маршалл во время своего выступления в Гарвардском университете. Через месяц, 16 июля 1947 года, в Париже было организовано собрание представителей 16 государств Европы. Там присутствовали представители всех капиталистических стран, кроме Испании, где правил Франко. Событие было проигнорировано социалистическими странами и Финляндией.

Рис. 1. План Маршалла.

Началом осуществления плана Маршалла следует считать апрель 1948 года, то есть принятие конгрессом США закона “Об экономическом сотрудничестве”. Он предполагал получение странами Европы четырехлетней экономической помощи. За период с 4 апреля до декабря 1951 на ее осуществление было выделено 13 млрд $. Они распределились по странам таким образом (в млрд $):

• Великобритания – 2,8.
• Франция – 2,5.
• Италия – 1,3.
• ФРГ – 1,3.
• Нидерланды – 1.

В современных долларах объем помощи со стороны США можно оценить в 100 млрд $.

Одним из условий плана было удаление представителей коммунистических партий из правительств государств Западной Европы. Позже под действие плана Маршалла попала Япония, некоторые проамериканские государства Азии (Южная Корея, Тайвань, Филиппины), страны Бенилюкса, Португалия, Турция, Греция, Исландия, Австрия.

Среди причин и предпосылок плана Маршалла можно указать неудачу осуществления “плана Моргентау”, который предусматривал раздел Германии на три государства.

Рис. 2. План Маршалла 1947.

Схема, гарантирующая практически полную подчиненность Берлина Вашингтону…

План Маршалла, сформулированный в 1947 году, имел своей стратегической задачей закрепление Соединенных Штатов Америки на территории разрушенной войной Германии. Анализируя ту ситуацию, нужно понимать, что к этому времени уже была создана Организация Объединенных Наций. Именно она определила структуру политического мироустройства и систему управления послевоенным миром. Однако американцы не оставляли надежд на подчинение напрямую себе людей, технологий и промышленного капитала в Европе, главным образом в Германии, на что и был направлен план Маршалла.

При этом необходимо учитывать, что Соединенные Штаты к тому моменту уже считали европейцев частью своей экономики. В подтверждение этого можно вспомнить, как в 30-е годы прошлого века Генри Форд посредством прямых инвестиций помогал подниматься и развиваться немецкому промышленнику Круппу. Другие американские магнаты также очень активно вкладывались в набиравшую силу в то время военную индустрию Германии. А после окончания военных действий, по их мнению, наступило время для того, чтобы начать возвращать свои капиталовложения. Причем не столько в виде материальных благ, сколько, прежде всего, путем полного подчинения себе на долгие годы германской политической системы.

Таким образом, воспользовавшись этими факторами, американцы сумели навязать Германии договор, согласно которому внешняя политика с тех пор оказалась полностью подчинена Вашингтону. По сей день данная схема остается работоспособной, чем, кстати, во многом и объясняется поведение канцлера ФРГ Ангелы Меркель, которая, по сути, продолжает традиции, заложенные 70 лет назад.

Что касается реакции, которая должна была последовать со стороны Советского Союза на реализуемый США план Маршалла, то нужно понимать, что Сталин в тот период вынужденно ограничился выплаченными СССР репарациями, которые пошли на частичное восстановление разрушенной советской экономики. Москве достались отдельные технологии, заводы, а также военнопленные, трудившиеся у нас в промышленности, на восстановительных работах и в сельском хозяйстве до 1955 года.

На тот период Сталин удовлетворялся именно этим, так как для того, чтобы претендовать на большее, в том числе глобальное распространение политического влияния на всю Германию, у СССР не было необходимых экономических ресурсов. США же, в свою очередь, из Второй мировой войны вышли, прямо скажем, экономическим гигантом, что и обусловило наличие у них соответствующих возможностей.

К сожалению, предпосылки к изменению этой выстроенной сразу после окончания Второй мировой войны схемы, гарантирующей практически полную подчиненность Берлина Вашингтону, на сегодняшний день отсутствуют. Чтобы понять это, достаточно проанализировать размеры американо-германского товарооборота и сравнить их с объемами торговли между Россией и Германией. Тогда сразу становится понятно, что влияние Соединенных Штатов на ФРГ сохраняется и, очевидно, останется таким же мощным и безальтернативным в обозримой перспективе.

Европа на пепелище

Положение послевоенной Европы было хуже, чем ужасное. Миллионы европейцев были убиты либо серьезно ранены в боях или при бомбёжках. Более того, потери мирного населения во время Второй мировой войны, впервые оказались несоизмеримо бóльшими по сравнению с потерями среди военных. Военные хоть как-то были защищены, имея в руках оружие. А вот обыватели оказались беззащитными жертвами почти промышленного применения развитых технологий убийства. А сколько мирных жителей Европы – опять же впервые за всю историю – были уничтожены во имя человеконенавистнической идеологии!

Многие города, в том числе ряд ведущих промышленных и культурных центров Великобритании, Франции, Германии, Италии и Бельгии, были разрушены. Американская разведка предоставила Маршаллу сведения о том, что некоторые обширные районы Европы оказались на грани голода из-за того, что боевые действия нарушили сельскохозяйственное производство и производство продуктов питания.

Кроме того, транспортная инфраструктура Европы – железные и автомобильные дороги, мосты и порты — сильно пострадала от ударов военной авиации. Флот многих стран был потоплен или в высшей степени повреждён. Без преувеличения можно было сказать: США осталась единственной мировой державой, структурно не затронутой конфликтом.

Радовало ли это американцев? Пожалуй, нет. Там, где царят разруха и голод, возникают эпидемии. И, что ещё хуже, расцветают красные цветы радикализма.

Джордж Маршалл, советская карикатура – Художники Кукрыниксы, 1951

Во многих странах Европы самыми популярными партиями были коммунисты. Которые – следует отдать им должное – были во время войны самыми решительными борцами с нацистами и фашистами. А вот всякие демократические институты были в большинстве стран послевоенной Европы не популярны и в лучшем случае требовали серьёзной реконструкции.

Пути реконструкции, как экономической, так и политической, были сформулированы на встрече европейских государств во второй половине 1947 года. Примечательно, что приглашения на эту встречу были направлены Советскому Союзу и его государствам-сателлитам. По результатам этой встречи и был сформулирован план американской помощи Европе, который буквально сразу был назван планом Маршалла. Под таким названием он и вошёл в историю. И теперь, пожалуй, трудно сказать, что более известно: план ли, названный именем Маршалла или же сам Джордж Маршалл.

Однако они отказались присоединиться к этим усилиям, якобы опасаясь вмешательства США в их национальные дела.

Этапы войны

Этапы холодной войны это один из самых спорных вопросов, поскольку очень тяжело их градировать. Тем не менее я могу предложить разделение этой войны на 8 ключевых этапов:

• Подготовительный (193-1945). Еще шла мировая война и формально «союзники» выступали единым фронтом, но разногласия уже были и каждый начинал бороться за послевоенное мировое господство.
• Начало (1945-1949).Время полной гегемонии США, когда американцам удается сделать доллар единой мировой валютой и укрепляются позиции страны практически во всех регионах кроме тех, в которых находилась армия СССР.
• Разгар (1949-1953). Ключевые факторы 1949 года, которые позволяют выделить этот год в качестве ключевого: 1 – создание в СССР атомного оружия, 2 – экономика СССР выходит на показатели 1940 года. После этого началось активное противостояние, когда США уже не могли говорить с СССР  с позиции силы.
• Первая разрядка (1953-1956). Ключевое событие – смерть Сталина, после которой было объявлено о начале нового курса – политика мирного сосуществования.
• Новый виток кризиса (1956-1970). События в Венгрии  привели к новому витку напряженности, который продлился практически 15 лет, на которые пришелся и Карибский кризис.
• Вторая разрядка (1971-1976). Этот этап холодной войны, если кратко, связан с началом работы комиссию по снятию напряженности в Европе, а с подписанием Заключительного акта в Хельсинки.
• Третий кризис (1977-1985). Новый виток, когда холодная война между СССР и США достигла апогея. Главная точка противостояния – Афганистан. В плане военного развития страны устроили «дикую» гонку вооружения.
• Окончание войны (1985-1988). Окончание холодной войны приходится на 1988 год, когда стало понятно, что «новое политическое мышление» в СССР заканчивает войну и пока только де факто признает американскую победу.

Это основные этапы холодной войны. В результате социализм и коммунизм проиграли капитализму, поскольку морально-психическое воздействие США, которое открыто направлялось на руководство КПСС, достигло своей цели: руководство партии стало ставить свои личные интересы и выгоду выше социалистических основ.

Цели программы

12.07.1947 в Париже состоялась встреча представителей стран-участниц программы. Созданный в результате встречи Комитет сотрудничества установил требуемые размеры помощи, разработал сроки предоставления и цели субсидирования. Страны, принимавшие участие в программе, обязались создать фонды под контролем США. План Маршалла предусматривал ускоренное развитие европейской экономики и должен был оказать влияние на следующие процессы:

1. Развитие инфраструктуры европейских стран.
2. Уничтожение барьеров во внешней торговле.
3. Возрождение экономики Европы.
4. Обновление промышленных мощностей.
5. Рост промышленности и сельскохозяйственного производства.

Общий объём ассигнований составил 12,5 млрд долларов. Знаменитый план Маршалла реализовывался в соответствии с доктриной президента США Тумена, которая была направлена на сдерживание СССР. Поэтому помощь предлагалась только странам, которые откажутся от представительства коммунистической партии в правительстве. Последствием этого стало ослабление позиции коммунистов в Европе и переход к холодной войне.

Кроме Западной Европы, помощь от США получала Япония и некоторые другие азиатские страны. Согласно плану Маршалла Соединённые штаты, которые стали после войны мировым лидером, стремились распространить своё влияние на Европу и обеспечить построение демократии по американскому образцу.

Результаты исполнения плана

План Маршалла окончил действие в 1951 году. Вместо него, был принят закон «О взаимном обеспечении безопасности», который послужил гарантией взаимодействия в экономической и в военной сферах. Цели программы восстановления во многом были достигнуты:

1. Экономическое развитие европейских стран шло быстрее, чем это предполагалось.
2. Реконструирована промышленность западных стран.
3. Торговый оборот вырос на 40%.
4. Производство продукции сельского хозяйства возросло на 11%.
5. Промышленное производство увеличилось на 40% по отношению к 1939 году.
6. Влияние Советского Союза в Европе уменьшилось и началась холодная война.

Политическое наследие плана Маршалла

Однако с политической точки зрения наследие плана Маршалла, возможно, говорит о другом.

Учитывая отказ от приёма финансирования со стороны стран социалистического блока, эта инициатива, безусловно, усилила разногласия, которые уже начинали укореняться на континенте.

Стоит также отметить, что Центральное разведывательное управление (ЦРУ), агентство секретных служб США, получило 5 процентов средств, выделенных по плану Маршалла. ЦРУ использовало эти средства для создания «подставных» предприятий в нескольких европейских странах, которые были разработаны для продвижения интересов США в регионе.

Однако в целом план Маршалла хвалили за тот отчаянно необходимый импульс, который он дал европейским союзникам США. Сам разработчик плана Джордж Маршалл сказал: «Наша политика направлена ​​не против какой-либо страны, а против голода, бедности, отчаяния и хаоса».

13 миллиардов на 16

5 июня 1947 года госсекретарь США Джордж Маршалл, выступая в Гарвардском университете, представил свой план помощи Европе. Его поддержали Франция и Великобритания. На Парижском совещании министров иностранных дел США, Франция, Великобритания и СССР обсуждали возможность создания руководящего комитета, который оценивал бы размер необходимой материальной помощи для каждой из стран и распределял ее, определял развитие главных отраслей промышленности. СССР согласился принять американскую помощь, но был категорически против любого контроля за ее распределением и использованием. В итоге Советский Союз отказался участвовать в американской программе и запретил подобное сотрудничество для стран соцлагеря, несмотря на то, что Польша и Чехословакия дали свое предварительное согласие.

Президент США Гарри Трумэн подписывает закон «Об экономическом сотрудничестве». (pinterest.com)

12 июля 1947 года на встречу по обсуждению плана восстановления Европы в Париж прибыли представители 16 государств, которые стали участниками реализации «плана Маршалла»: Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Швеции, Норвегии, Дании, Ирландии, Исландии, Португалии, Австрии, Швейцарии, Греции и Турции. В декабре 1949 года к ним присоединилась Западная Германия.

Страны соцлагеря не приняли помощь США под давлением СССР

План был разработан на 4 года и стал осуществляться после принятия в США закона «Об экономическом сотрудничестве» от 4 апреля 1948 года. Общая сумма ассигнований по «плану Маршалла» составила около 13 млрд долларов, что в ценах 2015 года составило почти 150 млрд долларов. Основную долю получили Англия (2,8 млрд), Франция (2,5 млрд), Италия (1,3 млрд), Западная Германия (1,3 млрд) и Голландия (1 млрд). Причем, Германии предоставили финансовую помощь и одновременно с этим с нее взималась контрибуция за причиненный ущерб странам-победительницам во Второй мировой войне.

Последствия реализации

В политическом смысле значение плана Маршалла в том, что он способствовал интеграции в Европе и созданию Евросоюза. Его основа была заложена Европейским объединением угля и стали, в которое вошли три страны Бенилюкса, Италия, Франция и ФРГ.

Экономической составляющей плана была не только американская помощь, но и ограничение торговли капиталистической и социалистической Европы, например, Франция отказалась от польского угля в пользу американского.

Восстановление Европы шло медленно, оно сопровождалось забастовками и безработицей, а также миграционным оттоком населения. Экономика оправилась от войны только к началу 1950-ых.

В мировой торговле и экономике снизилась доля Великобритании, но зато выросла доля США. В Европе и в мире в целом, благодаря плану Маршалла, усилились процессы глобализации. Социалистические страны от него отказались. В итоге, они создали в 1949 свою организацию по экономическому сотрудничеству – СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи). В него, из-за конфликта СССР в 1948 году, не вошла Югославия. Ее лидер Тито обратился за помощью к США. Она была оказана, но не в рамках плана Маршалла. СЭВ просуществовал до 1991 года.

Кратко о плане Маршалла можно узнать из школьных учебников за 9 класс. Стоит также ознакомиться с содержанием самого документа.

Окончательно действие плана было свернуто в 1960-ые. Страны Европы стали избавляться от долларов. Первой страной, которая потребовала их обмена на золото, стала Франция в 1965 году. В результате, к 1971 американская валюта пережила девальвацию, Франция частично вышла из НАТО, США отказались от золотого стандарта.

Рис. 3. Джордж Маршалл 1947.

Что мы узнали?

Целью плана Маршалла было послевоенное восстановление Европы и стремление США ослабить там влияние коммунистов. Американцы удалось достигнуть поставленной цели, уже в 1950-ые в большинстве стран капиталистической Европы был приличный уровень жизни, исключение составляли Греция, Португалия, Испания.

1. /10

   Вопрос 1 из 10

Специфика войны

Для правильного понимания процессов, проходивших во время холодной войны, нужно понять чем это война была в истории. Сегодня всё чаще говорят о том, что это было фактически третья мировая. И это огромная ошибка. Дело в том, что все войны человечества которые были до этого, в том числе и включая наполеоновские войны и 2 мировые войны, это были войны капиталистического мира за права доминировали в определённом в регионе. Холодная война была первой глобальной войной, где шло противостояние двух систем: капиталистической и социалистической. Здесь мне могут возразить, что в истории человечества были войны, где во главе угла был не капитал, а религия: христианство против ислама и ислам против христианства. Отчасти это возражение верная, но только от счастья. Дело в том, что любые религиозные конфликты охватывают только часть населения и часть мира, в то время как глобальная холодная война охватила весь мир. Все страны мира можно было четко разделить на 2  основные группы:

1. Социалистические. Признавали доминирование СССР и получали финансирование из Москвы.
2. Капиталистические. Признавали доминирование США и получали финансирование из Вашингтона.

Были еще и «неопределённые». Таких стран было немного, но они были. Главная их специфика заключалась в том, что внешне они никак не могли определиться к какому лагерю присоединиться, поэтому получали финансирование из двух источников:  и из Москвы и из Вашингтона.

Разрядка в войне

Пик холодной войны пришелся на 50-е и 60-е годы, когда обострение отношения между СССР и США было настолько большим, что в любой момент могла начаться война.  Начиная с 70-х годов пошла разрядка войны и последующее поражение СССР. Но в данном случае я хочу остановиться коротко на США. Что случилось в этой стране до «разрядки»? Фактически страна перестала быть народной и перешла под управление капиталистов, под которым находится и по сегодняшний день. Можно сказать даже более – СССР выиграл холодную войну у США в конце 60-х годов, и США, как государство американского народа, перестало существовать. Власть захватили капиталисты. Апогей этих событий – убийство президента Кеннеди. Но после того как США стали страной, представляющей капиталистов и олигархов – уже они победили в холодной войне СССР.

Но вернемся к холодной войне и разрядке в ней. Эти признаками были обозначены в 1971 году когда СССР, США, Англия и Франция подписали соглашения о начале работы комиссии по решению берлинской проблемы, как точки постоянной напряженности в Европе.

Заключительный акт

В 1975 году произошло самое значительное событие эпохи «разрядки» холодной войны. В этот годы было проведено общеевропейское заседание по безопасности, в котором приняли участие все страны Европы (разумеется, включая СССР, а также США и Канада). Заседание проходило в Хельсинки (Финляндия), поэтому в историю вошло как хельсинский Заключительный акт.

По итогам съезда был подписан Акт, но перед этим были сложные переговоры, прежде всего, по 2 пунктам:

• Свобода СМИ в СССР.
• Свобода выезда «из» и «в» СССР.

Комиссия из СССР согласилась на оба пункта, но в особой формулировке, которая мало к чему обязывала саму страну.  Конечное подписание Акта стало первым символом того, что Запад и Восток могут договориться между собой.

Более поздние встречи

В июле 1959 года министры иностранных дел снова встретились в Женеве, чтобы попытаться разрешить эскалацию напряженности из-за Берлина, но не смогли найти решения. Однако они согласились возобновить переговоры о разоружении, которые были приостановлены с 1957 года. Это привело к принятию 7 сентября 1959 года резолюции ООН о создании Комитета десяти стран по разоружению с представителями Канады, Франции, Великобритании, Италии и США. Штаты, Болгария, Чехословакия, Польша, Румыния и СССР. Комитет десяти стран собрался 15 марта 1960 года, но был распущен, когда участники Варшавского договора ушли после инцидента с самолетом-шпионом U-2 и последующего развала запланированной Большой четверки. саммит глав государств должен был начаться в Париже 16 мая 1960 года.

3 апреля 1969 года основные ООН представители большой четверки встретились на четыре часа в Нью-Йорке, чтобы попытаться продвигать ближневосточный мир. Встречи проходили в квартире посла Франции в ООН, представлявшего Францию. Посол ООН Чарльз Вудрафф Йост представлял Соединенные Штаты, заместитель министра иностранных дел Яков Малик представлял Советский Союз, а британский делегат в ООН Хью Фут, барон Карадон представляли Великобританию. В июне 1972 года министры иностранных дел подписали соглашение, которое официально закрепило статус Берлина и заложило основу для Восточной и Западной Германии, чтобы установить нормальные отношения и вступить в Организацию Объединенных Наций.

Начало войны

Помогая другим, помогаешь себе

США предоставляли финансовую помощь из своего бюджета в виде безвозмездных субсидий и займов. Однако правительство США все же не отличалось альтруизмом, и данный план содержал очень выгодные для Америки торговые, экономические и политические условия. Бывший вице-президент Генри Уоллес назвал его инструментом холодной войны против СССР, особенно с учетом того, что «план Маршалла» осуществлялся в тесной связке с «доктриной Трумэна».

«План Маршалла» осуществлялся в тесной связке с «доктриной Трумэна»

Маршалл опасался, что разоренные войной государства могут обратиться за помощью к странам соцлагеря, поэтому его программа содержала меры по противодействию расширения сферы влияния СССР. Все подписавшие американский план страны до начала осуществления программы обязались вывести коммунистов из состава своих правительств. К 1948 году ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было.

Первая страница Плана Маршалла. (pinterest.com)

План содержал программу по модернизации инфраструктуры стран Западной Европы, более равномерному географическому распределению тяжелой промышленности, увеличению производства в металлургии и энергетике, рационализации сельского хозяйства и легкой промышленности, а также меры для денежной и финансовой стабилизации.

Кроме того, развивающаяся в США промышленность искала новые рынки сбыта, чему и способствовал данный план. Участники плана обязывались поощрять частные американские инвестиции, поставлять в США дефицитные товары, снижать таможенные тарифы для товаров из Америки. Также государства должны были создавать специальные фонды в национальной валюте, которая высвобождалась в результате получения денег от США, но контроль за расходами оставался в руках американцев. Для этого была создана Администрация экономического сотрудничества, во главе которой стояли крупные американские финансисты и политики.

Советская карикатура в сатирическом журнале «Крокодил». (pinterest.com)

Что касалось ввоза американской продукции в Европу, то страны, конечно, могли высказывать свои пожелания, но окончательное решение об экспорте-импорте принимали США. Кроме того, различные политические оговорки в плане не способствовали свободной торговле. Например, Франция должна была закупать в ущерб себе американский уголь по 20 долларов за тонну, вместо польского — за 12 долларов за тонну. Также, одним из условий плана было то, что 20% от суммы помощи погашалось путем экспорта, что обеспечило США получение стратегического сырья.

20% от суммы американской помощи погашалось путем экспорта

30 декабря 1951 года план Маршалла официально прекратил свое действие и был заменен законом «о взаимном обеспечении безопасности», который предусматривал одновременное предоставление военной и экономической помощи.

Что в итоге?

Несмотря на то, что «план Маршалла» усугубил зависимость Западной Европы от США и в политическом и в экономическом смысле, основные его цели все же были достигнуты. Экономика европейских стран восстановилась значительно быстрее, чем можно было ожидать, многие отрасли промышленности были реструктурированы, предприятия возрождены. В результате осуществления программы помощи страны-участники смогли расплатиться по внешним долгам. Был восстановлен европейский средний класс, благодаря развитию торговли и промышленности. Кроме того, удалось ослабить влияние СССР и коммунистов на Западную Европу.