Нэп

Цели и содержание новой экономической политики

Вообще, новая экономическая политика заключалась в допущении в некоторых сферах экономики рыночных отношений, а потому рассматривалась советскими властями только как временная мера. Утверждение и проведение НЭПа было продиктовано необходимостью достижения следующих целей:

• экономическая цель – предотвращение дальнейшего экономического спада, вывод хозяйства из состояния кризиса и его восстановление;
• политическая цель – снятие общественной напряженности и укрепление социальной базы советской власти;
• социальная цель – обеспечение благоприятных условий для построения социалистического общества;
• внешнеполитическая цель – преодоление международной изоляции Советского государства.

Прежде всего, произошли отмена продразвёрстки и её замена на натуральный продналог, размер которого примерно вдвое был ниже. Это стало своеобразным стимулом для крестьян к развитию производства, поскольку им предоставлялось право распоряжаться излишками, оставшимися после сдачи продналога и личного потребления. Предполагалось, что эти излишки будут централизованно обменены государством на востребованные промышленные товары.

Однако, как показало время, государство не располагало количеством промышленных товаров, достаточным для организации обмена. Логичным шагом правительства в этой ситуации стала постепенная легализация свободной торговли сельскохозяйственными излишками.

Вслед за этим произошёл ряд других значительных изменений условий ведения в России хозяйственной деятельности:

• установление разрешительного порядка открытия торговых заведений;
• денационализация мелких и кустарных предприятий;
• постепенная отмена государственных монополий на отдельные виды товаров и услуг;
• утверждение правовых гарантий частной формы собственности;
• определение использования предприятиями наёмного труда;
• предоставление возможности взять землю во временное пользование (арендовать);
• введение упрощённого порядка регистрации мелких промышленных предприятий.

НЭП предполагал проведение реформы в сфере денежного обращения. Она состояла из двух этапов. Первый этап денежной реформы заключался в проведении деноминации (1 миллион старых рублей стал равен 1 новому рублю) и в введении параллельного обращения обесценивающихся совзнаков и твёрдых червонцев (обеспечены золотом). Эмиссия совзнаков использовалась для финансирования дефицита государственного бюджета.

Второй этап предполагал отмену обесценивающихся совзнаков и их выкуп в течение полутра месяцев 1924 г. казначейскими билетами. Между ними и червонцем устанавливалось твердое соотношение: 10 рублей равнялись 1 червонцу. Это позволило стабилизировать ситуацию в сфере денежного обращения и перейти к устойчивому рублю.

Кроме того, в 1920-е годы широкое распространение получили коммерческое кредитование (в том числе, долгосрочное) и финансирование капитальных вложений, которые осуществлялись специально созданными кредитными учреждениями.

В промышленности были созданы тресты, которые представляли собой объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость. Эти предприятия снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Тресты, в свою очередь, в целях кооперации могли объединиться в синдикаты.

Также возник хозяйственный расчёт, который предполагает, что после уплаты обязательных платежей в бюджет предприятия самостоятельно отвечают за результаты своей деятельности и распоряжаются доходами от продажи продукции.

Развитие экономики СССР в период НЭПа

• Подъемы экономики чередовались с кризисами. Всем известны кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в том числе и к голоду в стране.
• Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.
• Кризис хлебозаготовок 1927-28 28 годов и как результат — курс на свертывание НЭПа.

Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это «поднятие с колен» системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Гражданская война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз… Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Государственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были заменены на Червонцы

Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответствовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.

Новые деньги СССР

Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались «Совзнаки». Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа было выслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено

Также не обошли своим «вниманием» Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом

В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.

6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.

Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.

На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.

Военный коммунизм в промышленности

Военный коммунизм — таблица

Главное, с чего начала советская власть, это национализация промышленности. Причем шел этот процесс ударными темпами. Так, к июлю 1918 года в РСФСР было национализировано 500 предприятий, к августу 1918 – более 3 тысяч, к февралю 1919 – более 4 тысяч. С руководителями и владельцами предприятий, как правило, ничего не делали – отбирали все имущество и все. Тут интересно другое. Все предприятия были подчинены военной промышленности, то есть делалось все для победы над врагом (белыми). В этом отношении политику национализации понять можно, в качестве предприятий, которые были необходимы большевикам для войны. Но ведь среди национализированных фабрик и заводов были и сугубо гражданские. Но они большевиков мало интересовали. Такие предприятия изымались и закрывались до лучших времен.

Военный коммунизм в промышленности характеризуется следующими событиями:

• Постановление «Об организации снабжения».  Фактически была разрушена частная торговля и частное снабжение, но проблема была в том, что на смену частному снабжению другое не было поставлено. В итоге снабжение рухнуло полностью. Постановление было подписано Советом Народных Комиссаров 21 ноября 1918.
• Введение трудовой повинности. Сначала отработки касались только «буржуазных элементов» (осень 1918 года), а затем к работам были привлечены все трудоспособные граждане от 16 до 50 лет ( декрет от 5 декабря 1918 года). Для придания слаженности этому процессу в июне 1919 года были введены трудовые книжки. Они фактически прикрепляли рабочего к определенному месту работы, без вариантов его сменить. Это, кстати, именно те книжки, которые в ходу и по сей день.
• Национализация. К началу 1919 года в РСФСР были национализированы все крупные и средние частные предприятия! В мелком предпринимательстве наблюдалась доля частников, но их было крайне мало.
• Милитаризация труда. Этот процесс был введен в ноябре 1918 года на железнодорожном транспорте, а в марте 1919 на речном и морском транспорте. Это означало, что работа в данных отраслях приравнивалась к службе в вооруженных силах. Законы тут стали применяться соответствующие.
• Решение 9 съезда РКП б от 1920 года (конец марта – начала апреля) о переводе всех рабочих и крестьян на положение мобилизованных солдат (трудармии).

Но в целом главная задача была промышленность и подчинение ее новой власти для войны с белыми.  Удалось ли этого добиться? Сколько бы нас не уверяли советские историки в том, что удалось, по факту промышленность в эти годы была уничтожена и окончательно добита. Отчасти это можно списать на войну, но только отчасти. Весь фокус в том, что ставка большевиков была на город и промышленность, а победить в Гражданской войне удалось только благодаря крестьянству, которое выбирая между большевиками и Деникиным (Колчаком) выбрало красных, как наименьшее зло.

Вся промышленность подчинялась центральной власти в лице Главков. Они сконцентрировали на себе 100% получения всей промышленной продукции, с целью ее дальнейшего распределения на нужды фронта.

О национальном капитализме замолвите слово

— На недавнем заседании дискуссионного клуба «Валдай» Владимир Путин сделал революционный вывод о том, что современная модель капитализма больше не работает. Насколько помнится, со времён Карла Маркса капитализм хоронили уже не раз. Как считаете, Евгений Юрьевич, не слишком ли поспешные ожидания?

— То, что эта модель капитализма не работает, стало очевидно ещё десять лет назад. Капитализм как система общественных отношений всегда беременен кризисами — как частными, так и общими. Это заложено в самой природе капитализма, где, как известно, существуют антагонистические противоречия, неразрешимые в рамках этой формации.

Сталин разглядел эту угрозу в самом начале и возглавил с ней борьбу. Что вылилось в борьбу с космополитизмом.

— Давайте уточним: с безродным космополитизмом, но почему-то всё свелось исключительно к еврейскому вопросу.

— Это сделали преднамеренно. Сталин не был настолько примитивен, чтобы вопросы глобальной политики сводить к проблемам антисемитизма или антисионизма. Он выстраивал систему, параллельную глобальному капитализму, но, к сожалению, не успел выстроить её до конца. Ну а плачевный результат деятельности Никиты Хрущёва и его последователей мы наблюдаем сейчас.

— Попытка вписаться в так называемый цивилизованный мир на западных условиях действительно чудовищная ошибка. Но Владимир Путин не Горбачёв и капитулировать перед Западом не собирается, поэтому и пригвоздил капитализм к позорному столбу истории.

— Не забывайте, что президент Путин говорил о крахе именно современной модели капитализма. И не он первый.

elysee.fr
Президент Франции Эмманюэль Макрон сказал, что «капитализм деградировал и сошёл с ума».

— Но возвращение к прошлому — это же архаика!

— Почему архаика? Не архаика, а новое понимание процесса на очередном витке истории — сложились определённые условия, и история повторяется. Не знаю, в виде трагедии или фарса — там будет видно. В известном смысле мы возвращаемся к идеям протекционизма — поддержке внутренних товаропроизводителей, защите национальных рынков и т. д. Что плохого?

С такой же идеей, если помните, носился Дональд Трамп, эта же идея близка целому ряду европейских политиков, во Франции — Марин Ле Пен, в ФРГ — руководству «Альтернативы для Германии». И Путин, с его доктриной здорового консерватизма, тоже находится в русле этой же философской концепции.

— В последние годы капитализм наградили различными характеристиками — и «дикий», и «бандитский». А у нас разве другой капитализм, если он был сделан по американским лекалам? Возьмите трагедию на шахте «Листвяжная». Первопричина очевидна — преступная жадность.

— Дело в том, что любой капитализм по своей природе дикий и бандитский, так как он эксплуатирует чужой труд и развивается за счёт неэквивалентного обмена. И существовать в иной парадигме этот строй не может, поскольку для любого капиталиста прибыль является фетишем. Ну а норма прибыли — всегда результат ограбления кого-то. Как по законам физики: если где-то прибывает, то где-то убывает… Так что никаких чудес с капитализмом произойти не может. Просто у Путина, как мне представляется, есть иллюзия, будто в рамках существующего миропорядка единственным выходом из глобального кризиса является возвращение к истокам. Отсюда, собственно, и доктрина здорового консерватизма.

— При помощи которой Владимир Владимирович рассчитывает «облагородить» капитализм в одной отдельно взятой стране — в России?

— Кто мыслит в марксистской парадигме, то есть диалектически, понимает, что это невозможно — лучше капитализм не станет. Которые стоят на позициях позитивизма или субъективного идеализма, исповедуют доктрину здорового консерватизма. С учётом того, что наш президент человек воцерковлённый, он не может быть марксистом по определению. Как минимум он идеалист. Не знаю, объективный или субъективный, но для него марксистская доктрина точно не является руководством к действию.

kremlin.ru
Президент человек воцерковлённый, он не может быть марксистом по определению.

НЭП в сельском хозяйстве

Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. Размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских крестьян. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного оборота». Уже к 1922 году обозначился заметный рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

Предпосылки перехода к НЭПу

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г. объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест». В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. — всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период «военного коммунизма» в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики «военного коммунизма».

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов — все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис.

Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Сдача зерна по продналогу, 1921 г.

Последствия НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.

Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Новая экономическая политика (НЭП)

Главная страница —> Лекции по истории отечества (алтернативный источник) —> Новая экономическая политика (НЭП)

Новая экономическая политика просуществовала в нашей стране всего несколько лет — с 1921 по 1928 г. В истории СССР нэп — это короткий этап в развитии, предшествующий «великим свершениям социализма» — ин­дустриализации и коллективизации.

Но отмена государственной монополии создавала почву для свободного движения продуктов — это частичное восстанов­ление торговли, а значит, и капиталистических отношений.

9  августа 1921 г. принимается «Наказ Совнаркома о проведении в жизнь начал новой экономической политики» — началась перестройка работы промышленности:

—   децентрализация управления промышленности;

-перевод госпредприятий на хозрасчет;

-материальное стимулирование рабочих;

-сдача предприятий в аренду кооперативам, товарище-

ствам или частным лицам.

Основные элементы нэпа:

—   замена продразверстки продналогом;

—   свобода торговли;

-открытие частных предприятий, аренда предприятий,

сдача в концессию иностранным гражданам;

-введение хозрасчета на госпредприятиях;

-разрешение аренды земли;

-денежная реформа;

-отмена принудительного труда.

В 1922 г. был фальсифицирован процесс над эсерами, аре­стовываются меньшевики, начинается гонение на церковь.

С 1925 г. ВКП(б) втянулась в непрерывную цепь дискуссий о правильности политической линии партийных вождей.

Начинается борьба Сталина с «оппозиционным движе­нием» в партии.

Расправа с оппозицией внутри партии совпала со свертыванием нэпа.

Провозглашенный в конце 1925 г. на IV съезде БКП(б) курс на индустриализацию потребовал от экономики страны огромных капиталовложений для обновления машинного парка. Западные страны кредита не предоставляли. Внутренний частный капитал блокировался законодательством. В конце 1927—1928г., когда грянул кризис хлебозагото­вок, что поставило под угрозу процесс индустриализации, административная экономика, объединившись с авторитар­ной политической системой, положила конец нэпу.

Вероятнее всего, основной причиной свертывания, а затем и ликвидации нэпа явилось то, что для больше­виков практически исчезла непосредственная угроза потери политической власти. Сталин укрепил свою власть в партии, и в стране дальнейшее отступление от социализма теряло смысл. Поэтому к концу 1920-х гг. нэп был полностью ликвидирован, а Сталин стал фактически единоличным пра­вителем.

Предыдущие статьи: Социально-экономическое развитие страны в 1920-е гг. Советская Россия в 1917-1920 гг. Гражданская война и интервенция, их результаты и последствия Революция 1917 г. Россия в условиях первой мировой войны и общенационального кризиса

Следующие статьи: Российские реформы в контексте общемирового развития в начале 20 века. Российская эмиграция. Формирование однопартийного политического режима Образование СССР Культурная жизнь страны в 1920-е гг.