Конституция ссср 1977 г

Конституция СССР 1977 год: основные особенности документа

Вместе с развитием социализма в Советском Союзе назрела необходимость усовершенствования «сталинской» Конституции 1936г.

Новая Конституция находилась в стадии разработки с 1962г. Лишь к маю 1977г. была подготовлена окончательная редакция. Во время обсуждения проект подвергался серьезной критике. Но в условиях стагнации в официальных печатных изданиях выражалась только его поддержка.

7 октября 1977г. так называемая «брежневская» Конституция была принята Верховным Советом СССР.

Главный документ страны начинался с преамбулы. Далее следовали 9 разделов, включающие в себя 21 главу из 174 статей. Конституция действовала до распада Советского Союза в 1991 году. Поправки в неё вносились 6 раз.

Фото: arctus

Основные особенности конституции:

• Впервые в истории СССР провозглашено окончание построения социалистического общества.
• Обозначены многие права и свободы граждан, а также новые обязанности (право на жилище, охрану здоровья, получение пенсий, бесплатную медицинскую помощь, обязанность охранять природу и прочие).
• Введены элементы прямой демократии – референдум, органы власти избираются народом и подотчетны ему.
• Установлено, что все граждане страны равны и в правах, и в обязанностях.
• Каждой союзной республике предоставлено право на выход из СССР, а также право предлагать законы на рассмотрение в высшие органы Союза.
• К праву граждан на труд добавлены возможность выбора профессии, рода занятий с учетом образования, призвания, способностей гражданина, а также потребности общества в специалистах.
• Сделан упор на образование – прописаны его бесплатность, развитие заочной и вечерних форм. Введена поддержка учащихся и студентов стипендиями и льготами. Школьникам учебники выдаются бесплатно.

Фото: bezformata.com

Правящая партия КПСС

Конституция подтверждала главенствующую роль КПСС и давала ей право контролировать государственные учреждения и предприятия. О возможности появления других партий в ней ничего не говорилось. Было лишь закреплено право объединяться в общественные организации.

К сожалению, многие права граждан и нововведения так и остались действовать лишь на бумаге. Например, введенная свобода слова – в условиях однопартийности говорить о возможности выражать свое мнение не приходилось.

Однако можно сказать, что Конституция 1977 год. послужила для дальнейшего развития демократии, расширения прав и свобод граждан при принятии Конституции РФ в 1993г.

Больше информации в нашей группе в “Одноклассниках” СССР – это мы!

Структура Конституции

Конституция, принятая в 1977 г., содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи.

Структура Конституции на момент ее принятия (7 октября 1977 г):

• Преамбула
• Раздел 1. Основы общественного строя и политики СССР:

Глава 1. Политическая система

Глава 2. Экономическая система

Глава 3. Социальное развитие и культура

Глава 4. Внешняя политика

Глава 5. Защита социалистического Отечества

Раздел 2. Статус и личность

Глава 6. Гражданство СССР. Равенство граждан

Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР

Раздел 3. Национальное государственное устройство СССР:

Глава 8. СССР — Государство Союза

Глава 9. Советская Социалистическая Республика Союза

Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика

Глава 11. Автономная область и автономная область

Раздел 4. Советы народных депутатов и порядок их избрания:

Глава 12. Система и принципы деятельности народных советов

Глава 13. Избирательная система

Глава 14. Народный депутат

Раздел 5. Высшие органы государственной власти и управления СССР:

Глава 15. Верховный Совет СССР

Глава 16. Совет Министров СССР

Раздел 6. Основы построения государственной власти и управления в профсоюзных республиках:

Глава 17. Высшие органы государственной власти и управления Федеративной Республики

Глава 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Глава 19. Местные органы государственной власти и управления

Раздел 7. Правосудие, арбитраж и обвинение:

Глава 20. Суд и арбитраж

Глава 21. Прокуратура

• Раздел 8. Герб, флаг, гимн и столица СССР
• Раздел 9. Действие Конституции СССР и порядок изменения ее

Преамбула

В преамбуле Конституции дана общая оценка историческому пути, пройденному советским обществом через 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как естественного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле говорится, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций, и утверждается, что Советское правительство осуществило самые глубокие социально-экономические преобразования, навсегда положив конец эксплуатации человека человеком с классовым антагонизмом и национальная вражда.

Политическая система

Первый раздел Конституции закрепил общие принципы социалистического строя и основные характеристики развитого социалистического общества.

В статье 1 указывалось, что СССР «является социалистическим народным государством, выражающим волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и национальностей страны».

Статья 6 юридически закрепила руководящую и направляющую роль КПСС, которая была стержнем политической системы СССР. Важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций закреплена законодательно.

Конституция признала только право граждан «объединяться в общественные организации» (статья 51).

Экономическая система

В главе 2 статьи 10 установлено, что основой экономической системы СССР является социалистическая собственность на средства производства, которая существует в двух формах: государственной (общественной) и колхозно-кооперативной.

14 марта 1990 г была пересмотрена статья 10, согласно которой собственность советских граждан и государственная собственность были объявлены основой экономической системы СССР.

Статья 16 закрепила принцип государственного планирования экономики, в то же время предполагала сочетание централизованного управления с экономической независимостью и инициативой предприятия, использование экономического учета, прибыли, затрат и других экономических рычагов и стимулов

Органы власти

В новой Конституции был введен новый Раздел IV — «Советы народных депутатов и порядок их избрания», в котором была консолидирована вся система Советов, срок полномочий Верховных Советов увеличен с 4 до 5 лет, Местных Советов — с 2 до 2,5 лет. Впоследствии (в 1988 г.) был установлен единый срок для всех Советов — 5 лет.

Также закреплен принцип всеобщего, равного, прямого, тайного голосования, который уже существовал в предыдущей Конституции. При этом согласно статье 96 возраст пассивного избирательного права в Советы снижен до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до 21 года (ранее — 23 года).

Раздел V консолидировал положения о высших государственных органах — Верховном Совете и Совете Министров СССР. Раздел VI определял органы власти союза и автономных республик, где высшими государственными органами были местные Верховные советы и советы министров.

Последняя Конституция СССР и распад великого государства

Когда была принята последняя Конституция СССР, общество считалось коллективистским. Эта идеология наполняла жизнь каждого советского человека.

Постепенно ситуация в стране менялась. Приоритетными стали понятия демократизации, гласности, плюрализма мнений. Вносимые в основной документ поправки звучали все более радикально: исчезла однопартийность, КПСС перестала быть руководящей структурой, была введена должность Президента СССР. Первым ее занял М.С. Горбачев.

В декабре 1991-го Борис Николаевич и первые лица союзных республик Украины и Белоруссии подписали Беловежское соглашение об образовании Союза Независимых Государств. Советский Союз прекратил свое существование. Вместе с ним частью истории стал и его основной закон.

Конституция СССР 1977 г.

Действовала с 7 октября 1977 г. до распада СССР (1991), став последней Конституцией Советского Союза. Во время принятия она включала в себя 9 разделов, 21 главу и 174 статьи. Рассмотрим краткое содержание Конституции:

• вводная часть — содержала характеристику советского общества, сохраняла принципы прежних конституций. Ее текст был значительно больше, чем Конституции РФ 1993 г.;
• политическая система — данный раздел включал в себя общие принципы социалистического строя и основу развитого социалистического общества;
• экономическая система — ее основу составляла государственная и колхозно-кооперативная социалистическая собственность на производственные средства, действовал принцип планового хозяйства;
• органы власти — увеличился срок управления для верховных и местных Советов, из ранее принятой Конституции СССР за гражданами осталось право референдума;
• государственное устройство — без существенных изменений. За республиками Союза осталось право на возможность в любой момент выйти из состава СССР, которым они воспользовались при распаде СССР.

В период действия данной Конституции СССР в нее вносились различные изменения, самым значимым из которых стала отмена 6-й статьи. Была отменена однопартийность, КПСС был снят с руководящей должности, была введена должность Президента СССР.

8 декабря 1991 г. между Б. Ельциным, президентом Украины Л. Кравчуком и председателем Верховного Совета Белоруссии С. Шушкевичем было заключено Беловежское соглашение об образовании СНГ. Действие последней Конституции СССР было прекращено.

В какой мере «хрущёвская» Конституция стала прообразом «брежневской»

В 1961 году 22-й съезд КПСС принял программу строительства коммунизма. И уже в следующем году Никита Хрущёв дал распоряжение готовить новую Конституцию СССР, соответствующую этой программе. 25 апреля 1962 года Верховный Совет СССР образовал Комиссию по разработке новой Конституции. Председателем комиссии стал сам Хрущёв. В августе 1964 года Комиссия представила готовый проект Конституции.

После снятия Хрущёва конституционная Комиссия продолжила работу. Брежнев лично возглавил её в декабре 1964 года. Разработанный проект ему не понравился. На переделку ушло почти 13 лет. Как видно, с этим делом не спешили. В июне 1977 года был опубликован проект «брежневской» Конституции. 7 октября 1977 года Верховный Совет СССР принял его, как и положено, единогласно.

«Брежневская» Конституция была преемственна по отношению к не принятой «хрущёвской» Конституции, но всё же заметно отличалась от неё. В то же время «хрущёвская» Конституция сильно отличалась и от «сталинской» Конституции.

В Конституции 1936 года не было идейно-политической преамбулы, в Конституции 1977 года она имелась, и точно также преамбула намечалась в Конституции 1964 года. По содержанию они были почти тождественны, различаясь лишь незначительными формулировками. Более ощутима была стилистическая разница: в «хрущёвской» преамбуле хорошо заметна восторженная пафосность.

И ещё одно стилистическое отличие бросается в глаза при сравнении обоих текстов. В «хрущёвской» Конституции гораздо больше, чем в «брежневской», говорилось о грядущем коммунизме. Зато в ней полностью отсутствовал термин «развитой социализм», характеризовавший, согласно Конституции 1977 года, действительное состояние советского общества. Таким образом, если «брежневскую» Конституцию можно назвать Конституцией «уже построенного развитого социализма», то для «хрущёвского» проекта Основного Закона больше подошло бы выражение «Конституция строительства коммунизма».

Экономическая система

В главе 2 статьи 10 установлено, что основой экономической системы СССР является социалистическая собственность на средства производства, которая существует в двух формах: государственной (общественной) и колхозно-кооперативной.
14 марта 1990 г была пересмотрена статья 10, согласно которой собственность советских граждан и государственная собственность были объявлены основой экономической системы СССР.
Статья 16 закрепила принцип государственного планирования экономики, в то же время предполагала сочетание централизованного управления с экономической независимостью и инициативой предприятия, использование экономического учета, прибыли, затрат и других экономических рычагов и стимулов.

Принятие документа

И вот 27 сентября состоялось заседание специальной конституционной комиссии. Был одобрен проект, включавший в себя некоторые поправки и дополнения. Уже после этого произошло принятие Конституции развитого социализма

Дата события стала важной вехой для Коммунистической партии. Было официально заявлено, что страна перешла на новый этап своего развития, и именно этому событию посвящен новый основной закон

Последнее голосование состоялось 7 октября 1977 года, за месяц до 60-летней годовщины Октябрьской революции. Оно проходило в несколько этапов. Сначала депутаты проголосовали за преамбулу, после чего так же по-отдельности голосовали за каждый раздел. Последним был принят проект конституции в целом.

Терминологические отличия

Среди отличий «хрущёвской» Конституции от предшествующей и от той, которая в итоге была принята, можно выделить как терминологические, так и концептуальные.  Например, Хрущёв предлагал переименовать Советы депутатов трудящихся в Народные Советы. Причём Верховные Советы СССР и союзных республик предполагалось назвать Верховными Народными Советами. Как известно, Брежнев переименовал Советы депутатов трудящихся в Советы народных депутатов, но при наименовании Верховных Советов слова «народных депутатов» не стали употребляться.

Вместо Советов Министров СССР и республик Хрущёв планировал учредить Правительственные Советы, а исполнительные комитеты местных Советов переименовать в Президиумы. Брежнев оставил за этими органами власти привычные названия, данные им Сталиным.

Конституция СССР 1924 г.

Была утверждена 2-м съездом Советов СССР и стала основным законом в СССР. Решение съезда о разработке общесоюзного документа легло в основу создания Конституции СССР.

Конституция СССР включала в себя 2 раздела:

• Декларацию об образовании СССР — включала в себя принципы объединения и направляла к одной из главных целей в то время — борьбе против мирового капитализма;
• Договор об образовании СССР, состоящий из 11 глав.

Основные особенности Конституции 1924 г.:

• Съезд Советов СССР считался главным органом управления, без ведома которого внесение любых изменений в документ было невозможным;
• союзная республика имела право в любой момент выйти из СССР, но изменить территорию только с ее одобрения; было установлено единое союзное гражданство;
• ЦИК СССР считался верховным органом власти в перерывах между съездами, а в промежутках между сессиями ЦИК главным органом законодательной власти был Президиум ЦИК СССР;
• ЦИК СССР учредил Совет народных комиссаров СССР, являющийся главным исполнительным и распорядительным органом, в составе которого был председатель СНК, его заместители и 10 наркомов.

Благодаря Конституции союзные республики во время образования СССР стали частью федеративного союза.

Не все так идеально в Конституции 1977 года

В Конституции, принятой в 1977 году, есть много положительного, но все же некоторое несоответствие между статьями и теми фактами, которые происходили в те времена в Советском Союзе, имеются.

• В первых статьях документа говорится о том, что СССР – это общенародное государство. То есть народу принадлежит власть. Ее он осуществляет через Советы народных депутатов, они в свою очередь являются политической основой страны. Но далее в Законе говорится о том, что основой политической системы является КПСС, а все самые важные вопросы государственного значения – политические, экономические, международные – решаются на высшем партийном уровне. Советы остаются в стороне.
• К отрицательным фактам можно отнести и принудительную службу в армии. Причем призывникам грозила уголовная ответственность за отказ от воинской повинности, не учитывались никакие факторы – ни религиозные, ни идейные.
• Не была четко прописана норма, позволяющая уехать за рубеж, отказавшись от советского гражданства. Значит, советский человек не обладал подлинной свободой и демократическими правами, как утверждалось в Конституции.
• Несмотря на уверения Основного Закона, нельзя было устраивать шествия или демонстрации, митинги или собрания, высказывать убеждения, не соответствующие идеологии Коммунистической партии. А свобода слова контролировалась, пресекаясь партийными цензорами.
• Все так же за рабочим классом сохранились приоритеты как ведущей силы общества.

Работа над текстом новой Конституции СССР

При ЦК КПСС и Верховном Совете начала работу группа специалистов разного профиля. Звучали предложения принять главный документ на референдуме. Всенародным голосованием планировалось закрепить основные постулаты государственного устройства.

Были внесены идеи о необходимости закрепить на страницах документа руководящую и главенствующую роль партии, сделать Советы высшим органом власти, дать право колхозникам выдвигать своих депутатов, открыть дорогу критике и самокритике. Никита Хрущев предложил подумать о циклах сменяемости руководящего состава государства. В стране ощущался дефицит управленческих кадров, остро стоял вопрос об обновлении рядов государственных чиновников и руководителей КПСС.

Выдвигались идеи децентрализации власти, передача ее на местный уровень. Предлагалось проведение альтернативных избирательных кампаний: выбирать из нескольких кандидатов вне зависимости от их социального статуса и партийной принадлежности.

Осенью 1964 года текст был готов. Страна ждала, когда будет принята последняя Конституция СССР. На очередном Пленуме ЦК Никита Сергеевич Хрущев был снят со всех государственных постов. К власти пришел Леонид Брежнев. Работа над документом была приостановлена.

Конституция СССР 1936 г.

Известна также как «сталинская» и «Конституция развитого социализма». Была принята 8-м чрезвычайным съездом Совета СССР 5 декабря

Ее задачей было выражение важного этапа в истории государства — построение социализма

Историк О.В. Хлевнюк высказался о том, что эта Конституция по сравнению с Конституцией СССР 1924 г. носит более демократический характер, так как хочет добиться симпатии к Советскому Союзу со стороны международного общества для совместной борьбы с усиливающимся фашизмом.

Активное участие в создании текста Конституции принимали Сталин и Бухарин. Официально ее опубликовали 6 декабря.

Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. Общественное устройство СССР было утверждено в 12 статьях 1-й главы. Рассмотрим содержание Конституции:

• основа экономики — плановая социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и производственные средства;
• у всех граждан советского государства впервые появились равные права:
  • всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
  • право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и при болезни, право на бесплатное образование;
• была объявлена свобода слова, совести, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности и тайна переписки;
• средства связи, транспорт, земля, вода и многое другое было объявлено всенародным достоянием; занимаемая колхозами земля была отдана им в вечное пользование;
• партия большевиков была объявлена главным представителем всех общественных и государственных организаций;
• Верховный Совет СССР был провозглашен высшим законодательным органом власти, в перерывах между сессиями эти функции выполнял его Президиум;
• Совет народных комиссаров СССР (позднее Совет министров) считался высшим исполнительным органом.

27 февраля 1947 г. была утверждена новая версия Конституции с внесенными изменениями. В 1962 г., согласно решению Верховного Совета СССР, была основана комиссия во главе с Н.С. Хрущевым, занимавшаяся созданием проекта новой Конституции СССР. В конце 1964 г. эту комиссию возглавил Л.И. Брежнев.

7 октября 1977 г. была принята новая («брежневская») Конституция СССР. 5 декабря был объявлен Днем Конституции — официальный государственный праздник.

Концептуальные отличия

В непринятой Конституции 1964 года привлекают внимание некоторые статьи 11-й главы «Народные Советы». В них есть нормы, которых ни прежде, ни после не было в советских основных законах

Например:

«Статья 114. При каждых выборах состав депутатов Народных Советов обновляется не менее чем на одну треть. Гражданин может избираться в один и тот же Народный Совет не более чем три раза подряд…»

Следующая формулировка позволяет предполагать, что Хрущёв планировал допустить альтернативные выборы в Советы:

«Статья 115. Избранным считается кандидат в народные депутаты, получивший более половины голосов всех избирателей в избирательном округе».

А статья 113 впервые в советских законах упоминала возможность агитации не только «за», но и «против» любого кандидата. В «брежневскую» Конституцию такие нормы не прошли.

Любопытные новшества, также не встречавшиеся в существовавших доселе советских законах, содержались в главе 8-й конституционного проекта – «Основные права граждан»:

«Статья 81. Гражданам СССР обеспечивается свобода передвижения и выбора места жительства на территории СССР. Ограничения этого права возможны только на основании закона.

Статья 82. Граждане СССР имеют право на выезд за границу в установленном законом порядке».

В Конституциях 1936 и 1977 года такие свободы отсутствовали даже декларативно.

Обращает на себя внимание также формулировка статьи 75: «Каждый гражданин СССР и каждая семья имеют право на благоустроенное жильё». То, что жильё должно быть благоустроенным, не предусматривала ни одна из действующих советских Конституций, равно как и ныне действующая Конституция РФ

Конституция СССР 1964 года, в соответствии с идеей отмирания государства при коммунизме, предусматривала более широкое применение прямого народовластия. Этому была посвящена целая 12-я глава «Прямое непосредственное народное правление». Его проявления делились на три разряда: народные собрания по местам жительства и трудовым коллективам, всенародное обсуждение, референдумы. Изменения основных положений Конституции могли производиться только путём референдума после всенародного обсуждения. Слова «советское общенародное социалистическое государство» стали заголовком 1-й главы (в Конституции 1977 года они сохранились только в тексте 1-й статьи).

Полномочия органов государственной власти могли в некоторых случаях по закону передаваться общественным организациям. Это также делалось в соответствии с представлениями о «переходе к коммунизму». С современной точки зрения, однако, в этой норме легко усмотреть почву для внеправового произвола.

Некоторые формулировки прав граждан были жёстче, чем в «сталинской» и «брежневской» Конституциях, ориентированы на подчинение интересам коллектива и господствующей идеологии. Это касалось, прежде всего, прав на личную собственность и индивидуальную трудовую деятельность, а также зависимости свободы совести от задач «атеистического воспитания».

Наконец, определение Коммунистической партии, как «руководящей и направляющей силы советского общества», появилось именно в «хрущёвском» проекте Конституции.

Экономическая система

Как и закон-предшественник, новый документ затрагивал основы экономики СССР. Конституция развитого социализма была принята во время расцвета плановой системы. Пятилетки, начатые еще Сталиным, продолжались и стали главным атрибутом советского производства. В конституции подчеркивалось, что руководство всесоюзной экономикой осуществляется согласно государственному планированию. Использовались такие стимулы и рычаги, как централизованное управление, инициатива хозяйственных предприятий, себестоимость, прибыль и т. д.

Давно прошло то время, когда первые большевики грезили о государстве, в котором не будет денег и других ненавистных признаков капитализма. Часть буржуазной системы все-таки присутствовала в советской экономике, и конституция подтверждала этот факт. Допускалась индивидуальная деятельность в области ремесленных и кустарных промыслов, обслуживания и сельского хозяйства.

Основной закон подчеркивал приоритетность общественно-полезного труда. Как известно, в Советском Союзе до последних лет его существования продолжали судить за тунеядство и отсутствие работы. Повседневной нормой было проведение общественных субботников и других коллективных трудовых мероприятий.

…и обязанностях

Статья 59. …Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР.

Статья 60. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.

Статья 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.

Статья 62. …Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР.

Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.

Статья 63. Воинская служба в рядах Вооружённых Сил СССР — почётная обязанность советских граждан.

Статья 64. Долг каждого гражданина СССР — уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.

Переводчик Виктор Суходрев: мы видели, как делается политика
Подробнее

Если сравнить Основные Законы страны

Новая Конституция отличалась от предыдущей тем, что уже не определяла экономическую основу государства как сформированную путем ликвидации капиталистической системы хозяйствования и частной собственности. Принятый документ утверждал социалистическую собственность, а экономика успешно двигалась вперед благодаря успешному применению научно-технического прогресса во всех отраслях производства и технической оснащенности народного хозяйства.

В Конституции 1977 года содержатся 174 статьи. А открывает ее преамбула, чего не было раньше в Основном Законе

Эта вводная часть, которая была впервые введена в документ, имеет важное значение, так как благодаря ей можно узнать из краткого обзора о значимых событиях советского государства и об обществе развитого социализма.
В предыдущем Основном Законе 146 статей, разделенных на 13 глав. А его преемница имеет главы и заголовки, чтобы легче было ориентироваться, а еще 75 статей, которых прежде не было.
И хотя 99 статей уже раньше существовали, но только 17 перешли в новый документ, не претерпев никаких изменений.
Если раньше в конституциях утверждалось, что рабочему населению государства или трудящимся принадлежит власть, то теперь появилась иная формулировка: власть «принадлежит народу».
Советский Союз на мировой арене всегда являлся сильной державой

А новая Конституция могла лишний раз продемонстрировать мощь страны, укрепить ее позиции, но и доказать, что существует социалистическое содружество.