Паспорта 18 века в Российской империи
В России паспорта повсеместно были введены в 18 веке, а в Европе
существовали и ранее.
Во время правления Петра Первого торговля с соседними странами
усилилась, особенно после строительства порта. Следуя европейскому примеру, в
России были введены паспорта, которые в переводе обозначали «пропуск в порт».
Массовая выдача аналога паспорта, «прокормежного письма», крестьянам в
начале 18 века была вызвана необходимостью контроля за сбором подушной подати.
Так, чтобы отлучиться на заработки из родной деревни крестьянин должен получить
разрешение и письмо. Учитывая, что в это время шло массовое строительство
заводов и верфей в рабочих руках была большая потребность. Но налог и
рекрутскую повинность тоже нужно было исполнять, а паспорта помогали это
отслеживать.
Советская паспортная система: почему крестьяне стали её изгоями
После Октябрьской революции рухнули старые системы учёта населения. Советское государство по окончании Гражданской войны дало гражданам полную свободу передвижения. Удостоверением личности мог служить любой документ, выданный организацией – профсоюзная книжка, служебное удостоверение, партийный билет. Прописки не существовало. Ленин в своё время говорил, что паспорт это средство эксплуатации трудящихся буржуазным государством.
Со свёртыванием НЭПа в 1928 году ситуация начала меняться. Государству потребовался контроль за перемещением людей. Установление тоталитарного режима предусматривало возможность мобилизации рабочей силы. Особенно много хлопот доставляли крестьяне после начала раскулачивания и коллективизации. Нажим на деревню привёл к бегству сельских жителей в города.
Государство не имело ничего против найма крестьян на стройки пятилетки. Но беглецов было слишком много – значительно больше, чем могла переварить ещё слабая промышленность. И, кроме того, кто бы тогда остался в деревне, чтобы работать в колхозах?
Исходя из задач грандиозной социально-экономической революции, которые ставились партией большевиков, требовалось, во-первых, чётко учесть население в местах его проживания; во-вторых, жёстко прикрепить колхозников к месту их трудовой повинности.
27 декабря 1932 года подзаконным актом ЦИК и Совнаркома СССР все граждане СССР обязывались получить паспорта, удостоверяющие личность. В паспорта вносились данные о семейном положении и прописке. В дальнейшем перечень сведений о личной жизни гражданина, о которых ставилась отметка в паспорте, расширялся.
Однако из перечня граждан СССР, которым выдавался паспорт, были исключены колхозники. В 1939 году из 100 миллионов человек взрослого населения СССР паспортов по этой причине не имели свыше 60 миллионов. При нахождении за пределами родного колхоза без справки, выданной исполкомом местного Совета, колхозник становился нарушителем паспортного режима и подлежал наказанию.
В случае первой поимки нарушитель паспортного режима нёс административную ответственность, при рецидиве – уголовную. Ещё в начале 1970-х годов, накануне выдачи паспортов колхозникам, штраф за побег из колхоза без справки составлял 100 рублей – почти средняя месячная зарплата городского рабочего в то время; при повторной поимке нарушителя колхозной изоляции могли посадить до двух лет.
В интересах развития народного хозяйства, конечно, требовался приток рабочей силы из деревни в города. Но он строго регламентировался и осуществлялся в соответствии с планом. Местные советские органы выдавали колхозникам, переселяющимся в город, справки установленного образца. При разрешённом устройстве на постоянную работу вне колхоза менялся адрес прописки, и тогда только бывший колхозник получал паспорт.
Всё это живо напоминало времена крепостного права, когда крестьянину, чтобы уйти из деревни на заработки (на оброк, как говорилось), требовался «пачпорт», выданный его владельцем-помещиком.
Крепостное право в очередной раз отменили только перед самой революцией
Итак, проблема была поставлена. Ключевым моментом в ней была выделена задача предоставления реального равноправия забытой и обделённой, но очень многочисленной категории граждан СССР. Правда, руководство не спешило. Впрочем, и при царе подготовка к отмене крепостного права шла целых шесть лет. Тут понадобилось на год больше.
28 августа 1974 года за подписью председателя Совмина СССР Алексея Косыгина появилось постановление об утверждении нового «Положения о паспортной системе в СССР». Теперь паспорта единого образца полагались всем без исключения гражданам, достигшим 16 лет.
Понятно, что концепция этого решения сначала была одобрена на заседании Политбюро во главе с Генсеком ЦК КПСС Леонидом Брежневым.
Срок выдачи паспортов нового образца растягивался на период 1976-1981 гг. Колхознику, не имевшему паспорта, для выезда в другую местность в этот период по-прежнему выдавали справку исполкома местного Совета. Реальная поголовная паспортизация всех граждан СССР в некоторых районах затянулась аж до 1989 года, то есть почти до конца существования СССР.
В этом курьёзном факте нетрудно увидеть аналогию с царской Россией. Ведь последний элемент крепостного права – выкупные платежи, которые крестьяне вносили в казну за землю, полученную вместе с волей в 1861 году, — был отменён царским манифестом только… с 1907 года, когда до падения монархии осталось всего десять лет.
« Поморы, бурлаки, казаки: какими стилями они плавали
Удостоверения личности после 1917 года
После революции паспорта Российской империи были заменены на трудовые книжки. Но потребность в паспортной системе осталась. Прежние виды на жительство и паспортные книжки были отменены, но продолжали функционировать.
Выезд заграницу был усложнен, необходимо было получать визу (персональное
разрешение).
В 1920 году предприняты попытки выдачи единых удостоверений личности
милицией. Там указывались личные сведения о человеке, его семейном статусе,
службе и общественной деятельности. Некоторые регионы России выдавали паспорта
собственного образца (например, Дальневосточная республика). Многообразие
паспортов разных годов приводил к путанице.
19 век
Поскольку рукописные паспорта часто подделывали, то в 1803 году издали
указ, предписывающий иметь купцам, крестьянам и мещанам печатный паспорт.
Дворяне имели дворянскую грамоту, поэтому не состоящие на государственной
службе пользовались ею вместо паспорта.
Без паспорта нельзя было покидать место проживания, пойманных без
документов классифицировали как бродяг и ссылали в Сибирь. Особенно было
распространено бегство крепостных крестьян.
В 1812 году было принято Уложение о правилах получения паспорта при
отлучке с места жительства для торговли или работы, где указывались сроки отъезда.
Владельцев просроченных паспортов (даже на 2-3 дня) высылали по месту
жительства незамедлительно.
В крупных городах, в Москве и Санкт-Петербурге были созданы адресные
конторы, где должны были зарегистрироваться вновь прибывшие в город, выдавался
Пресный билет.
После отмены крепостного права из-за набиравшего обороты революционного
движения усилился полицейский контроль за населением. Остро встал вопрос о
новой паспортной системе. В 1894 году принято Положение о видах на жительство в
Российской империи, но и оно оказалось не идеальным средств контроля.
Паспорт СССР обложка
Заграничный паспорт в Российской империи
Во втором разделе прописан регламент обращения с заграничным паспортом,
о пропусках за границу и пограничных сообщениях.
Так, заграничный паспорт в начале 20 века могли получить достигшие
20-летнего возраста. За исключением купцов (для них отдельный регламент),
купеческих детей (они могли отправиться на учебу с 17 лет). Чтобы получить
заграничный паспорт, молодой человек призывного возраста обязан подтвердить
свою приписку к призывному участку, а также подтвердить, что он не призван на
службу. Сроки нахождения заграницей регламентировались для отдельных категорий
граждан (в основном на 5 лет, но срок мог быть продлен). При выезде и въезде
отрывали половину талона из паспорта.
Паспорт выдавался бесплатно отдельным категориям лиц. Остальным с
взиманием сборов в размере 15 рублей (предоставлялись и льготы).
Граждане и «неграждане» СССР
Экономическое развитие страны требовало упрощения и снятия бюрократических препон препятствующих миграции трудовых ресурсов. Существование двух категорий населения СССР – полноценных паспортизированных граждан и как бы «неграждан», лишённых паспортов и прикреплённых к колхозу, — вступало во всё более очевидное и вопиющее противоречие с декларированным равноправием, целями строительства коммунизма, да и просто общей либерализацией страны.
Контролируемая миграция привела к тому, что довольно значительная часть первых колхозников и их потомков к концу 1960-х годов получила паспорта, перебравшись на работу в промышленности и других сферах. Уже в 1962 году численность городского населения в СССР превысила сельское. К моменту наделения колхозников паспортами в деревнях проживало всего 40% населения Союза. Причём, далеко не все из них были беспаспортными, так как паспорта имелись у рабочих совхозов, машинно-тракторных станций, специалистов сельского хозяйства, врачей, учителей и некоторых других лиц, работавших в сельской местности.
Однако чем тоньше становилась беспаспортная прослойка населения, тем острее осознавали в верхах СССР проблему гражданского неравноправия, противоречащего представлениям о развитом социализме.
В 1967 году первый заместитель Председателя Совмина СССР Дмитрий Полянский отмечал в своём докладе, что число лиц, проживающих в сельской местности и не имеющих права на паспорт, составляет 58 млн. человек, или 37% всего населения старше 16 лет. Это, по словам министра, создавало для означенной категории граждан «значительные трудности при осуществлении трудовых, семейных и имущественных прав, поступлении на учёбу, при получении различного рода почтовых отправлений, приобретении товаров в кредит, прописке в гостиницах и т.д.»
Заграничный паспорт для граждан Российской федерации
Получить или заменить заграничный паспорт можно на портале Госуслуги, выбрав нужную услугу и заполнив заявление. Там же оплатить государственную пошлину.
Обложка заграничного паспорта граждан Российской федерации
Либо обратиться в МФЦ или УФМС по месту прописки. Потребуются документы: заявление, паспорт гражданина РФ, квитанция об оплате гос.пошлины, военный билет (для военнообязанных), фотографии. Для детей свидетельство о рождении и справка о регистрации по месту жительства.
Можно иметь несколько загранпаспортов. Смена загранпаспорта производится через 10 лет после выдачи (биометрический нового образца), либо через 5 лет (старого образца). В биометрический паспорт дети не вписываются, для них нужно получать отдельные паспорта.
Вам будут интересны другие статьи по генеалогии:
Положение о паспортах утв. ЦИК СССР, СНК СССР 27.12.1932
Утверждено
ЦИК СССР, СНК СССР
27 декабря 1932 года
ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТАХ
1. Все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны иметь паспорта.
2. В местностях, где введена паспортная система, паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность владельца.
Все же прочие документы и удостоверения, служившие видом на жительство, отменяются как недействительные.
Паспорт обязателен для предъявления:
а) при регистрации владельца паспорта (прописка);
б) при поступлении на работу в предприятие и учреждение;
в) по требованию милиции и других административных органов.
3. Прописка лиц в местностях, где введена паспортная система, безусловно обязательна.
Граждане, меняющие место своего жительства в пределах населенных мест, где введена паспортная система, или вновь прибывающие в эти населенные места, обязаны предъявлять свои паспорта через домоуправления для прописки в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство.
4. Лица в возрасте до 16 лет заносятся в паспорта лиц, на иждивении которых они состоят.
Лица в возрасте до 16 лет, состоящие на иждивении государства (в детских домах и т.п.), заносятся в списки, которые ведутся соответствующими учреждениями.
5. Для военнослужащих, состоящих на действительной военной службе в рядах РККА, установленные для них документы, выдаваемые соответствующим командованием, заменяют собой паспорт.
6. Паспорта выдаются органами рабоче-крестьянской милиции. Гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, где введена паспортная система, паспорта выдаются без подачи ими заявлений, а гражданам, прибывающим в эти населенные пункты из других местностей, — по их заявлениям.
7. Гражданам, постоянно проживающим в местностях, где введена паспортная система, паспорта выдаются на трехлетний срок.
Впредь до введения паспортной системы по всему Союзу ССР разрешить органам рабоче-крестьянской милиции городов при прописке вновь прибывающих граждан производить выдачу им временных удостоверений на срок не свыше трех месяцев.
8. При выдаче паспортов с граждан взимается три рубля, а при выдаче временных удостоверений — один рубль.
9. В паспорт обязательно заносятся:
а) имя, отчество и фамилия;
б) время и место рождения;
в) национальность;
г) социальное положение;
д) постоянное местожительство;
е) место работы;
ж) прохождение обязательной военной службы;
з) лица, внесенные в паспорт владельца;
и) перечень документов, на основании которых выдан паспорт.
Примечание. Перечень документов, на основании которых выдается паспорт, устанавливается инструкцией.
10. Паспортные книжки и бланки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст паспортных книжек и бланков для граждан различных союзных и автономных республик печатается на двух языках: на русском и на языке, общеупотребительном в данной союзной или автономной республике.
11. Лица, обязанные иметь паспорта и оказавшиеся без паспортов или временных удостоверений, подвергаются в административном порядке штрафу в размере до ста рублей.
Граждане, прибывшие из других местностей без паспорта или временного удостоверения и не выбравшие в течение установленного инструкцией срока паспорта или временного удостоверения, подвергаются штрафу в размере до 100 рублей и удалению распоряжением органов милиции.
12. За проживание без прописки паспорта или временного удостоверения, а также за нарушение правил прописки виновные подвергаются в административном порядке штрафу в размере до 100 рублей, а при повторном нарушении правил прописки подлежат уголовной ответственности.
13. Лица, на которых возложена обязанность прописки (управдомы, коменданты, домовладельцы, квартировладельцы и т.п.), подлежат ответственности, установленной в ст. 12 настоящего Положения.
14. Подделка паспортных бланков влечет за собой уголовную ответственность как за подделку государственных ценных бумаг по ст. 22 Положения о преступлениях государственных (С.З. Союза ССР, 1929, N 72, ст. 687).
15. Подлог паспорта и пользование подложным или чужим паспортом влечет за собой уголовную ответственность в порядке законодательства Союза ССР и союзных республик.
16. Поручить Главному управлению рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР в десятидневный срок представить на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР инструкцию о проведении настоящего Положения.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ
Оценка материала:
20 век
В 1903 году был принят «Устав о паспортах», который дополнил собою
Положение о видах на жительство. В основном все положения 1894, 1897 годов
сохранились, внесены только примечания.
Все сословия получили возможность выбора места жительства. Причем под
этим понималось не место приписки, а место работы или службы. Рабочие заводов
обязательно должны иметь паспортные книжки, независимо от места проживания.
Паспортные книжки выдавались на 5 лет. При изменениях в данных нужно
было представить документы, подтверждающие этот факт. При перечислении
владельца паспортной книжки их одного общества в другое документ заменялся на
новый (по разрешению общества). Отменена круговая порука для сельских обществ
при уплате налоговых сборов. В паспортных книжках делалась отметка об уплате
налогов.
Паспортные книжки не выдавались калекам и нищим, осужденным, неоседлым цыганам. Для семьи ссыльного выдавался отдельный вид на жительство.
Устав 1903 года регламентировал выдачу паспортов для отдельных регионов
Российской империи, для военных, для иностранцев.
Паспорт СССР обложка
История появления паспорта
До введения паспорта его функцию исполняли «проезжие грамоты». В таких грамотах было полное описание человека, информация о его имени, месте проживания и роде занятий, а также причина, по которой он находится в отлучке. Любой полицейский мог проверить такую грамоту и удостовериться в личности человека.
В 1649 году в Соборном уложении было закреплено требование предъявлять
«проезжую грамоту», а при отсутствии оной грозила смертная казнь, поскольку
опасались шпионов.
Без разрешения власти переселиться было нельзя. Разрешение выдавалось в виде дозволительного документа (грамота, а затем паспорт). Прикрепившись к новому месту жительства или временного пребывания, паспорт сдавался местным властям.
У купцов была необходимость в перемещениях по России и за рубежом,
поэтому такие грамоты заменяли им не только внутренний паспорт, но и
заграничный.